张经主任在江苏省紫菜协会第三次会员大会上的讲话

       我先讲，请王会长、沈局长、帅会长把关。
       来的路上，与夏专员第一次见面，他问我是那一个协会的，我说是个体户，是关注和研究行业协会的个体户，还没有进入争钱。昨天、今天参加了江苏省紫菜协会第三次会员大会，很有感触。几年前，我慕名到连云港拜会了王会长、赵建华秘书长，这几年来江苏紫菜协会的发展，你们可能还不知道，在带中字头的全国性行业协会和各地有较大影响的协会、商会的心目中地位很高，影响很大。
       昨天听了协会四年来的工作总结和今后工作意见，我简单的说四点感受。
       第一从江苏省紫菜协会的发展看出了或者是更加验证了中央对行业协会，包括行业协会在内的各种社会组织的定位，这个制度定位有了验证。今年3月14号通过的十二五规划这个具有法律性的文件，对社会组织包括行业协会商会的发展有了一个可以说是不温不火的描述。到今天为止，中央政治局开了一个很重要的会议，但是很不起眼的会，专门研究如何加强我国的社会管理工作。什么意思，就是说一定要在各级党委的领导之下，政府负责的情况下，社会参与的事，要多方参与，其中包括社会组织，特别是江苏省紫菜协会这样做得比较突出的，富有成效的行业协会，作为社会管理的主角，成为社会管理工作加强工程中的重要一员。我们中国是一个传统行政势力很强的国家，从这几年的发展看来，当世界各国已经把21世纪定为社团经济世纪的时候，我国有一些问题发展的还需要培育，举个小列子，在国外遇到一些事，官方发表官话，民间发表一些民间的声音，商会和协会等也代表自己的行业和企业发表一些商话。可是中国往往是官话腔大，腔大到商话和民话第一被压制到别人忽略不计了，第二是根本就代替了商话和民话，所以有很多时候是需要像紫菜协会这样的协会出面的时候。我们中国的部门，很多单位习惯于干好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，就别的事，门口三尺以外就没人管了。
       关于前段时间的稀土纠纷，这是一个国家战略物资，是中国拿自己的祖宗留下来的资源去喂或者说卖给外国人，为外国人的经济发展助威。我们现在稀土的价格低廉到连弥补稀土开发企业环保措施的钱都补不上，就这个，国际上以美国和欧盟代表也包括东南亚的一些国家骂我们是控制战略物资出口，是贸易歧视。实际上我们也给中央写了报告，赶快成立一个稀土协会，用协会的名义出面，政府退居二线，协会做的好了，那是协会的事，协会做的不够的地方政府出来打个圆场，这就叫外交。现在我们中国很多行政部门还了解不到这一点，光看到自己的作用。举个列子，纺织品配额，世界各国是行业协会分配，不是行政部门分配，这是国际惯例…..。江苏紫菜协会在发挥商话上真正起到了作用。我们行政机关的原始职能是维护政权，那些跟维护政权无关的东西，就放开交给社会组织包括行业协会商会以及其它公益性组织去做就可以了，不但成本低效率又高，何乐而不为呢，现在一些行政机关就是抓住不放。奥巴马在2009年的时候受轮胎工人协会的要求或者是胁迫，如果你不听我们的申请，不对中国的轮胎进入美国提出反倾销案，我们就不投你的票。奥巴马没有办法不听，从2009年到上个月WTO组织裁定，他也得服从，中国轮胎企业将有40%倒闭，很可怕。如果我们紫菜，不是经过紫菜协会这样一种社会组织或是参与社会管理的组织来统一、团结、联合、平衡、指挥、引导大家去战斗，吃亏的是大家。民政部最近提出，正在研究是否提出行业协会市场化的口号，作为全国性的一种工作指导方针，这一点有个别学者认为去行政化而已，行业协会本身就是市场化的，但是中国的国情决定了原来的行业协会都随着行政走的。像我们江苏省紫菜协会这样，真正为人民大众，基层至上、之间的社会组织比较少。虽然他的产生在2003年2月被当时的一些国家对紫菜形式的“围剿”，和过去的第四次“围剿”第五次反围剿”一样，我们这个行业协会是被逼出来的，所以我们这个市场化显得更足。
       我自己有个感受，我参加我们协会是第一次协会开会没有请民政部门和政府本身官员参加的会，沈局长是代表真正的业务主管部门，不是注册登记或是原则指导的那些部门，我就感觉，说明我们已经前进到在全国7万多家行业协会的面前，走在前列。
       第二个定位是法律定位。相当多的行业协会、商会都知道江苏省紫菜协会大民主，如雷掼耳。江苏省紫菜协会为启动中华人民共和国行业协会商会法起草和一些相关政策的起草，都付出了自己的劳动做出了自己的贡献，提出了，亮出了自己的观点，可以说付出了自己的心血。行业协会单独出面能不能打败倾销，这一点在国外不成问题。在中国一些行政机关什么事都抓在自已手上，好比说WTO有两个机制，第一个是贸易政策法律法规审查机制，第二个是贸易纠纷争端调节解决机制，这两个机制是WTO真正要命的东西，在其中都有规定。各成员国的行业协会可以直接申诉到WTO，可以直接跟WTO发生关系…..。
       还有关于协会能不能从事经营活动，紫菜协会给立法界提出了一个新的课题，成功的实践在逼迫中国的立法界思考这个问题该怎么解决，怎么在立法中体现。因为成功的事例是不可逆转的，我们也经常请一些各地行业协会提供“炮弹”，为立法服务，江苏省紫菜协会为我们提出了很多。我注意到你们新改的一个章程中把一届理事会从4年改为5年，原因是事实证明上一届领导班子或是说昨天以前的领导班子，不敢说是久经考验，是久经磨练的，是得到大部分同志、大部分会员、大部分企业的拥护和支持，三年任期，四年任期短怎么办，就延长一些。还有王廷柱任会长，国务院2007年36号文件《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》发布后，学术界兴起了一个小风波，提出应由企业家来当，当然王会长现在已经是企业家了，可是，一些行业协会，原来都是退下来的官员当会长，后来是要企业家当。实际上我们中国可以走第三步，只要你是行业化、信誉化、专业化、还有一个就应该遵守五湖四海化，有本事来干并不一定是纯企业家。依据是2007年36号文件，国务院规定是鼓励企业家担任行业协会会长，并没有说必须由企业家担任行业协会会长，江苏省紫菜协会做到了。好比说理事会和会长这个集体，能不能突破民政部的示范章程文本，不要搞60岁、65岁、75岁，不要搞一届、两届任届到期，干得好为何不能长干，65岁退休只能干两届就是行政色彩，就是计划经济残余。北京的部长、副部长退休后再做行业协会会长…..我觉得江苏省紫菜协会是体现的真正的一种民族化的产业，为下一步协会商会法起草，实际起草己完了，现在是论证。2007年全国人大常委会已经将中国行业协会商会法列为本届人大审议的十五件的第一件，但这一届可能出不了台。
       标准问题、统计问题，在立法中怎么办，因为有标准法、统计法，我们现在总的来讲，行业协会的行政在金融危机之后大回潮，前段时间全国学习的行政许可法又回来了，审批越来越多。这些将来都在根据包括紫菜协会在内的标准问题、统计问题、认证问题等，就像上海市人大、北京市政府动用地方法规和地方性规章，规定了行业协会可以直接参与制定标准，参与本行业的或者是主持本行业的统计、认证等工作一样，将为立法提供资料。
       第三我感觉从政治定位上不想多说。我们经常在相当层面上提到呼吁政府应该支持行业协会，得到的反应是他们是非政府组织，他们是非正式制度。非政府组织有可能走向国外的成色革命反政府组织，非正式制度是不正式的制度。我跟他们说错了，非正式制度不是不正式的制度，非政府组织绝对不一定是反政府的组织。这里的政治定位在哪里？行业协会从马克思、恩克斯开始讲到现在的发展，它本身无积极性，某个统治者，某个行政部门支持他，他支持谁。某个社会支持他，尊重他，他尊重谁。我们现在很多立法有一个严重的缺陷，规定了行业协会不得怎么样，不可怎么样，从法律上来讲只承担义务，谁赋有了行业协会的权利？没有。翻开中国建国以来200多个立法，没有一部对行业协会的权利受益，相反的全部是义务的承担，所以我国的总体来讲，行业协会的法律地位、政治地位是个弱势团体。所以要支持他，他支持谁，谁理解行业协会，行业协会才理解谁。这一点江苏省紫菜协会团结我们所有的会员，几年来不断地掀起对国外市场的开拓，对国内市场的规范，省了政府一大块心思。理应和必然得到江苏省各级政府和部门支持和青睐，这是你们自己做出来的。我们还有徐家良教授关心和关注江苏省紫菜协会，那不是我们的本事，那是你们首先干出的成绩，我相信大家会在江苏省紫菜协会新一届领导班子的团结带动下，在未来5年里获得更大成绩！
       第四是职能定位。江苏省紫菜协会从一成立开始到今天非常简单、纯粹明确的体现了2007年36号国务院文件，行业协会的宗旨是积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动。现在的形势是企业不能了，政府不行了，体制不全了，市场不灵了。靠谁，靠行业协会。所以江苏省紫菜协会职能定位是团结联合打架，像是弄标准。中国的企业在国际市场和国内市场外资大户，很多是标准问题，根据国务院对中华标准研究院的任务，他们经过5年调查，发现对中国建国以来56888项技术指标，技术标准的测定，其中有5万多项是老太太级、妈妈级、婆婆级的技术标准，老掉牙了，只有3千多项是近10年来制订的技术标准。我们江苏省紫菜协会做了这么多的技术标准工作。国外主要的技术标准承担工作是行业协会，美国有240多个行业专门做技术标准。而中国就是因为技术标准长期垄断在一两个行政部门和一两个事业单位手中，所以才形成了大量落后，使中国企业落后于外国企业。我们中国的国民经济总量在世界是占6%，但是我们的技术标准的话语权和制定权方面的影响力只占0.27‰。如何解决这个问题紫菜协会做出了榜样，不去讲我们产品的特点就反映不到技术标准里。我们现在定的法律包括政策都不到位。我再讲个小故事，技术标准关系两国外贸。原来美国头几年都是进口苏联的木材，后来发现运费太高，于是美国就改成从澳大利亚等国进口木头，部分到加拿大去采购。这时俄罗斯就感到蹊跷了，一调查就发现了这个问题，单从木头上下手难。俄罗斯人喜欢吃鸡，俄罗斯需要美国的鸡，它包括山东以外占了一部分比例。结果在鸡的屠宰和检疫过程中，有一条技术标准，是清扫屠宰鸡车间，车间清洁工具之一的条帚要放在一个固定地点。结果那天就发现放在左墙壁上的条帚临时放在右墙壁上了，他们的外贸专员就拿着条帚踢掉，退掉订单，逼着美国重新考虑进口俄罗斯木材。
       江苏省紫菜协会秘书处去年出了一本书，下一步，我们年岁也大了，经常关心养生问题，紫菜好，要考虑紫菜与寿生，紫菜与长寿等问题，但这还是小事，要通过标准，搞好行业发展和技术革新，设备更新和技术培训。今年国际上普遍发生熟练技术工荒问题，73％的国家都存在，包括一些发达国家，东南亚的泰国、越南等工资都在涨，泰国外籍人涨工资29％，本土人达到48％，越南工人每月工资要达到200美元，大学生达到500美元，这些都给企业家提出新问题，今后怎么办，真心希望大家在江苏省紫菜协会的召唤之下，有钱出钱，有力出力，有脑出脑，把自己的知识产权战略，营销产战略，市场战略，两个市场的开拓战略同时并举。例如二次加工问题，把行业协会的架构做好。世界上农业、渔业发达的国家，都是下层是企业，中间是合作社，上层是协会。江苏省紫菜协跟世界各国行业协会，特别是搞得成功的协会，可以用一句口号来代表：全行业资产者联合起来发自己的财，发家庭的财，发江苏的财！希望你们在苏北，在南通、盐城、连云港地区，以行业协会为龙头的紫菜发展大趋势，把江苏省的经济搞的更好！