江苏省海洋与渔业局沈毅副局长在江苏省紫菜协会第三届会员大会上的讲话
发布日期：2018-07-16
各位来宾、各位专家、各位会员，同志们：
在各会员单位和代表的共同努力下，江苏省紫菜协会第三届会员大会暨换届选举大会在盐城市隆重召开。这次会议全面总结回顾了二届理事会的工作，选举产生了新一届理事会，既是协会的一次重要会议，也为会员相互交流、相互学习、相互提高提供了很好的机会。这是江苏紫菜业界的一次盛会，会议开得很好。首先，我代表江苏省海洋与渔业局对各位嘉宾、各位专家的莅临表示热烈的欢迎，对大会的召开和新一届理事会的成立表示热烈的祝贺！
本次会议召开前，省局唐庆宁局长亲自听取了协会工作汇报，作出了指导，提出了明确的要求。我局认为，江苏省紫菜协会自成立以来，在理事会的团结带领和全体会员的支持配合下，按照协会《章程》积极开展工作，在倡导紫菜科学养殖、强化紫菜质量安全管理、开展对日紫菜出口贸易、规范紫菜市场交易、创建国家级紫菜出口示范区、建立紫菜产业技术创新战略联盟、维护会员权益以及协助政府加强行业管理和行业自律等方面做了大量的工作，取得了显著成效，为全省紫菜业发展作出了积极贡献。目前，我省紫菜产业规模已占全国条斑紫菜的97%以上，紫菜产品的出口外销率已达74 %，在国际紫菜市场的贸易份额已占60%。江苏紫菜业已成为产业链完整、从业人员多、产品优势明显的海洋经济特色优势产业。同时，协会对外的声誉和影响力也得到了较大提升，近年来先后在民政部、商务部、农业部、上海市及我省相关行业协会发展、国际贸易、紫菜产业发展等活动中享有了一定的话语权，为推动江苏乃至全国紫菜产业的发展、推进全国行业协会改革发展作出了贡献。对此，我代表江苏省海洋与渔业局向为江苏紫菜业作出贡献的各界人士、协会和各位会员表示衷心的感谢！
近年来，我省渔业经济发展态势良好，呈现出“一稳二优三增”的可喜局面。“一稳”，就是养殖面积基本保持稳定（1100多万亩、居全国第一）；“二优”，就是产业结构不断优化，水产品质量不断优良（河蟹养殖面积、产量、产值均居全国第一。条斑紫菜、河豚、文蛤、青虾等优势特色品种的养殖规模及产量列全国第一。小龙虾养殖的单产及效益水平居全国第一）；“三增”即产量增、效益增、渔民收入增。2010年，全省水产品总产量460万吨（居全国第五），渔业产值达807亿元（居全国第二），渔业增加值445亿元（全国第三位），其中内陆渔业增加值位居全国第一位。实现渔业经济总量1173亿元，渔民人均纯收入达到11106元，处于全国前列。紫菜作为我省主要的优势出口水产品，也是我省目前产业化程度最高的一个品种，近4年养殖面积稳定在30万亩左右，年产干紫菜近35亿张，年创产值一直保持在10亿元以上，为我省渔业经济和海洋经济发展以及沿海渔农民增收作出了贡献。当前，全省渔业正在实现向现代化渔业目标的跨越，重点是“转型升级”，如何“转”、“升”？就是要实现产业发展由依靠资源消耗为主向主要依靠科技进步转变、由产业总量增长向民生改善并重转变、产业结构向一二三产业协调发展转变、产业功能向生产、生态、生活并重转变、经济发展向质量效益提升转变，实现渔业经济与经济社会和生态资源更加协调、质量安全更有保障、生产手段更加先进、支撑保障体系更加健全、组织制度更加完善。江苏紫菜业要按照这一总体目标方向，认真实施《江苏省海洋经济“十二五”发展规划》和《江苏省“十二五”渔业发展规划》，加快转型升级，加速组织创新，推动紫菜业可持续发展。
保持紫菜业又好又快发展，当前还面临着不少困难和问题。主要有：一是随着江苏沿海开发战略的实施，我省已发布了《江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划纲要（2010-2020）》，纲要确定了全省到2020年围垦开发270万亩滩涂的目标。目前的一些紫菜育苗基地、规模养殖区及加工企业面临着一方面要服从沿海开发大局、急需转移生产区域的困难，另一方面传统的紫菜养殖技术、方式在新规划开发的生产区域无法适应和推广的难题。二是随着工业化、城市化进程的加快，海洋环境给紫菜养殖带来了压力。三是由于一些单位和个人在养殖过程中有标不依的现象依然存在，给紫菜生产的质量监管工作及产品质量带来很大压力。四是受国内外经济形势变化、生产成本上涨、气候条件变化异常等因素的影响，用工难的现象凸显，保持紫菜养殖持续增效有很大压力；五是福建、浙江等省份利用其经济、市场及坛紫菜加工技术等优势，通过购买原料，开发即食产品取得实效，而我省的紫菜企业研发新品、创新开发意识不强，开拓市场、开展宣传力度不够。同时，我省紫菜业也具有很多发展优势和机遇。因此，在“十二五”及今后一段时期，迫切需要协会全体会员，发挥优势，扬长避短，加快转变观念、理清思路，真抓实干、开拓创新，通过进一步“拓展空间、拓展品牌、拓展市场”、不断“提升科技创新水平、提升质量安全监管水平、提升组织化服务水平”，推动我省紫菜产业尽快实现转型升级，向新的更高的目标发展。
一是要把握机遇，加快拓展紫菜发展空间。我省的紫菜产业是一个低碳绿色、特色高效、出口创汇的“朝阳产业”。随着沿海开发的不断推进，加上资源环境制约问题的日益突出，迫切需要我们确立科学发展的理念，转变发展思路，实现我省紫菜产业的可持续发展。当前，要根据省里已出台的“四大规划”即江苏省“十二五”渔业规划、江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划、江苏省海洋功能区划、江苏省水域滩涂养殖规划的要求，研究确定协会“十二五”工作重点，有针对性地指导会员做好本地区本单位紫菜产业发展规划，同时抓紧选择有积极性、有条件的地区和企业，到外海、辐射沙洲新的适宜海域开展养殖试点，在科学用海、节约用海和保护沿海渔民的合法权益方面有新的突破，化被动为主动，超前谋划、超前探索、超前试点，努力拓展紫菜栽培空间，为部分养殖海域产业转移和延伸做好准备。要加强养殖海域物权制度管理，对现有养殖海域的占用和配置要充分考虑现状，符合相关规定，切实维护使用者权益。但不能保护落后，对不达标的生产方式要予以改造。
二是要理清思路，加快提升产业创新水平。要以紫菜产业升级和渔农民增收为目标，按照紫菜产业“总量稳定、科技领先、养殖健康、效益提高、产业持续”的发展思路，明确发展目标、发展重点、发展措施。要按照建立全国一流的现代紫菜种业为目标，依托我省的国家级紫菜种质库及国家级紫菜良种场开展新品种（品系）的研发，在沿海三市主产区加快建设一批紫菜良种场和良种繁育基地，通过科研单位开展基础研究、企业自主开展育繁推紫菜良种，进一步夯实紫菜产业发展基础；要根据不同区域、不同环境，加快新技术、新模式的研发，如组织开展传统海区向近海、外海转移的可行性研究；插杆式、支柱式、全浮流等新的养殖技术的研究；加工中异物挑选机器的研发等，加快集成紫菜高效生态养殖技术，指导养殖渔民科学养殖。要充分发挥各地紫菜协会、交易市场及龙头企业的作用，在新一轮规划调整中，加快推进我省紫菜加工（出口）园区、物流园区建设，努力打造1-2个省级现代化紫菜产业园区，积极创建国家级龙头企业。对调整紫菜产业结构新实施的项目，省里将优先给予技术指导和政策支持。
三是要强化监管，不断拓展品牌及市场占有率。质量安全是紫菜产业可持续发展的“生命线”。唯有质量安全，才有产业安全、企业安全。要按照质量第一、品牌推进的要求，建立从环境、种苗、养殖、加工、市场、流通的全程质量安全监控体系，进一步加强宣传教育和培训工作，继续大力推进紫菜养殖、加工、流通标准化生产经营，大力推进“三品一标”建设，严格规范投入品的使用和监管，加大企业设备技术改造力度，提高紫菜药残监测和检测能力，完善质量安全监督管理制度和措施，不断提升质量安全监管水平。加快海区划型分级工作。协会要进一步整合沿海三市资源、加快“江苏紫菜”这一品牌创建工作，加大“江苏紫菜”的宣传力度。同时要抓紧开发国内市场消费者喜爱的即食产品、方便食品，在继续做好国外市场开拓的同时积极开拓国内市场，通过品牌创建、质量创优、市场创响，更好地推进江苏紫菜产业的健康发展。
四是要规范管理，进一步提升协会的组织化水平。紫菜协会要在主管部门的指导下，充分发挥行业协会的特点和优势，不断提升组织化水平。通过建立信息服务平台，进一步指导会员做好防灾减灾（如气候变化、海洋环境变化、病害测报等）、市场开拓等工作，反映会员诉求，进一步维护会员在国内外贸易中的合法权益，切实为广大会员提供技术、经济、信息、科技服务，调节处理好养殖、加工、流通等各环节利益关系。同时，要继续保持和发挥协会在全省乃至全国行业协会的良好声誉，进一步发挥自身优势，围绕加强行业服务、行业自律、行业代表和行业协调等基本职能，开创性地开展工作，真正成为产业对外交流的龙头、对内自律的权威、沟通政府与会员之间的桥梁。协会是广大会员共用的协会，每个会员都有权利和义务遵照《章程》办事，为协会建设起积极作用。必须代表和维护广大会员的根本利益，有权威有活力必须首先要公平、公正、公开。希望协会理事会和秘书处，要不负广大会员之希望，担当行业可持续发展之责任，广纳谏言，广开门路，实行民主基础上的集中，加强协会建设，成为“会员之家”、政府信赖之助手、成就事业之平台，为紫菜产业又好又快发展、为协会不断成长壮大作出新的贡献。
省局将一如既往地关心支持紫菜产业和协会的发展，加强对紫菜产业可持续发展的指导和管理。各级海洋与渔业主管部门要大力支持协会和紫菜业发展，为协会工作提供必要的支持和服务。我相信，在各级党委政府和有关部门的大力支持下，在广大会员的支持配合下，省紫菜协会将在紫菜产业更好更快发展中发挥更大的作用，开创我省紫菜产业的新成就。
最后，祝广大会员企业和省紫菜协会不断发展壮大。祝各位来宾和同志们中秋愉快，阖家幸福！
