商务部公平贸易局夏翔副专员在江苏省紫菜协会第三届会员大会上的讲话
发布日期：2018-07-16
尊敬的王会长、各位领导、各位会议代表：
今天下午非常高兴能够参加江苏省紫菜协会第三届会员大会，在此，我代表商务部公平贸易局对大会的召开表示衷心的祝贺！同时，对江苏省紫菜协会在这四年之中取得的骄人成绩表示赞赏；同时，对江苏紫菜协会突破国外的贸易壁垒，开拓国际市场，最终取得成功和胜利表示由衷的高兴。对于江苏省紫菜协会，我个人认为它是比较有特色的协会，我们在工作中接触到很多协会，我在美国和欧盟都常住过，也接触过国外的协会，世界上的协会分两个法系:一是英美法系，二是大陆法系。这两个法系的特点是英美法系所有的行业协会是自由加入，但是大陆法系以欧洲的德国、法国为代表，要求所有的企业都必须加入，这是法律所规定的。根据我这么多年的工作经验观察下来，我感觉江苏省紫菜协会是将来中国行业协会发展的一个方向。它有非常鲜明的几个特点：一个是民间性，一个是制度性，一个是规范性，一个是服务性，还有一个是权威性。在中国要想成立一个自愿加入的行业协会并且有这么强的凝聚力，这种协会在中国不多。而且，在实践当中，所有的会员在行业协会的领导之下开拓国际市场做出了很多的工作，江苏省紫菜协会在产业发展过程中发挥了相当大的作用。我注意到好多数字，比方说35万亩，40亿张，30亿元的产值，70%的出口，60%的国际市场份额，1.3亿美元的出口额等等。可以想象，一是在这些数据的背后要付出巨大的努力和艰辛的工作，所以行业协会有力地促进了整个产业的发展。二是在行业协会的带领下，在维护行业企业的权益方面也做出了很多的工作，特别是我们在突破日本的贸易壁垒方面取得了完胜。三是社会效应也非常明显，我们的紫菜协会由于产业的发展使渔民的就业得到了保障，渔民的生活水平得到了提高。
我是商务部公平贸易局调查副专员，我们的工作说白了，就是专门跟国外的政府“打架”。今年是中国加入WTO的第十个年头，任何一个国家如果采取不符合WTO规则的一些措施我们都要去跟他们斗争，去争取企业的合法权益。江苏紫菜在突破日本贸易壁垒时有三道门，第一道门是铁门就是贸易壁垒。在中国加入WTO之后，江苏省紫菜协会开始接触日本紫菜协会，认为它的贸易壁垒对中国是不公平的，具有歧视性的，要求中国政府对日本政府提出交涉。我们根据紫菜协会的要求向日本提出了交涉，你必须要取消贸易壁垒，如果你不取消的话，我们就要告到WTO。于是日本方面回应说大家可以商量，不要告到WTO，最终我们突破了他们的第一道铁门。第二道是玻璃门，虽然门打开了，看见的道路是挺光明的，但是进去的时候又进不去，被玻璃挡在了外面，由于这个技术壁垒。日本惯常用技术壁垒来限制其他国家的出口，他们的技术水平比其他国家都要高。它要求紫菜的农残含量必须要达到0.01ppm，就是百万分之一，百万分之一的概念是游泳池里只要有一滴农药进水就不符合标准。二是紫菜是水产品为何会有农药残留，我们了解到紫菜中有扑草净，是陆地上用的，我们跟日本据理力争，换算检测标准得到0.1ppm的标准，得到日本政府的确认，最后日本驻华大使馆给我们发来函件确认是符合标准的，但是日本紫菜协会从中阻扰。日本紫菜协会是一个民间机构，但是他的官商色彩是非常严格的，他的会长和秘书长全都是从农林水产省退下来的官员，日本、韩国的农产品保护是世界上最严格的。第三道门是栅栏门，在对日本出口当中，行政措施方面设置了很多障碍，比方讲紫菜配额分配的方式，有三种：需求者配额，商社配额，先来先到配额（先着顺配额），还有紫菜协会在管理的过程当中它要向商社收取一笔费用，另外它的关税也非常之高，还有交易会时间的安排等，这些都是我们跟日本进行斗争的内容。经过八年抗战取得了突出的效果，我们是大获全胜。这些成绩是来之不易的，跟江苏省紫菜协会的坚持是密不可分的。我们现在还是要继续谈判，日本给我们紫菜的配额量是按照我们要求的配额量每年都有一个递增，去年达到5.3亿张紫菜，这成绩还是相当不错，今年对日本出口紫菜的成绩是有目共睹的。现在日本的紫菜协会也撤消了，日本紫菜协会是有悠久历史的，已有45年了。我们商务部将继续关注对日本紫菜的出口，同时继续关注我们的紫菜在对全世界出口当中所遇到的一些贸易壁垒和一些贸易障碍。
第三方面是形势方面。现在大的国际形势都不大好，2009年发生的金融危机，这是1929年美国大萧条以来发生的最严重的经济危机，现在这个经济危机远远没有结束。世界上各个国家在2009年、2010年都采取了一系列的措施，中国政府同样投放了4万亿来促进经济。但是西方国家，特别是美国和欧盟这两个国家地区，经济很不稳定，也不平衡。第二是财务危机特别严重，现在欧盟有好几个国家都发生财务危机，像希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰这些国家。金融危机发生了对欧盟的经济发展影响特别大，现在中国也在继续的支持这些国家去买它的国债。另外就是就业的问题，是西方国家政府关注的重点，美国就业率没有明显的好转，现在是无就业增长。上星期奥巴马在国会发表演讲，他操作了一个4千亿美元的再就业方案，在国会得到了很多议员的响应，欧盟也在积极的采取各种措施。还有个问题是国际市场的有效需求不足，尽管我们今年的贸易出口上半年已经达到1.7万亿，增长是25.6%。如果按现在的增长率的话，到了2011年底我们对美国的出口很有可能会突破3万4千亿，去年是2万9千亿。所以说，这个增长对于全世界来讲，中国是一枝独秀。在形势方面，西方国家还有一些新型的发展大国，如巴西、印度、南非、俄罗斯这些国家经济都很困难，而中国的经济比较好。现在西方要求你打开市场，媒体方面在不断地攻击你，我们面临的国际贸易保护主义还是非常严重的。中国的发展让西方国家感觉到很不舒服，所以他们的贸易保护的倾向特别严重，因此有这几个特点：第一政治化倾向非常严重，采取贸易措施的时候从政治的角度考虑问题；第二是体制的冲突日益严重，国与国之间体制不一样，美国、欧盟，还有墨西哥、巴西等对我们采取贸易保护措施的时候，往往考虑的是体制性问题，比方讲国有企业问题，贷款问题，土地的使用问题，原材料的供应问题等，美国在调查我们时，要调查你的企业老板是不是党员、是不是人大代表，是不是政协委员，所以政治化倾向非常严重。第三是壁垒，现在各种各样的壁垒越来越多。贸易壁垒有的时候是很难对付，我们国家产业水平比西方国家相对来说要低的多。举个列子：我们出口的轮胎，现在欧盟设定的标准在下雨的时候，轮胎在路上有个抓力标准，刹车能够很快地让它停下来。不符合他的标准就不可能出口到欧盟市场。根据我们质检总局最近的研究，去年我们在贸易壁垒方面所遭受的损失是530多亿美元，贸易壁垒是我们运作的一个难点。贸易保护的手法也是多样化，在目前的情况下，我们国内的企业实际上也遇到过很多困难，比方说人民币汇率的问题。现在美国、欧盟不再压中国要人民币升值，现在全国平均的企业利润率是5%，如果汇率要升5%的话，所有的企业相等于白干了。会造成很大的社会问题，劳动力问题，原材料成本上涨的问题，贷款的问题，有效需求不足的问题，产业过剩的问题，比较严重的企业无序竞争的问题，这都困扰着我们企业。
在此我提几点自己个人的看法，同时也是一种希望。第一是话语权，江苏省紫菜协会是非常有号召力和凝聚力的协会，已经参与到国际标准的制定当中。我们过去有一种说法，三流的企业做产品，二流的企业做技术，一流的企业做品牌，超一流的企业是做标准，所以标准对我们行业是生攸关。如果行业的标准是你的，所有国外的产品出口要按你的标准来。话语权主要第一靠质量，第二靠技术，第三靠组织形式，第四靠文化。这里面有个文化的问题，要牢牢地掌握自己的命运，就是要牢牢控制话语权，我们对外贸易中的话语权，是比较悲哀的。中国买什么东西什么东西就贵，卖什么什么东西什么东西就便宜，就因为我们的组织形式不行，我们在紫菜协会的领导之下形成一个拳头，这样对外就非常有利了。
第二是产业链的升级，现在国际贸易的竞争包括在国内的竞争，它不是单单一个产品的竞争，产品质量好可能还不行，它是整个产业链的竞争。产业链包括在国际理论上叫“微笑曲线”，微笑曲线的两头是最高的，一头是设计，第二头是销售，其中中间有批发、零售、仓储、运输，还有原材料供应等。一个产业链的竞争就决定了你的产业将来在世界上能够生存下去，能够比别人做的好，我想产业链的竞争将来是我们行业协会一个努力的方向。
第三是信息的问题，现代战争就是一个信息的战争，如果把贸易做生意比作是打仗的话，信息起到决定性的作用。现在紫菜的对外依存度已经非常高了，70%的紫菜出口都是外向型的，另外在世界市场已经占到60%的份额是相当之大，所以我们的话语权是非常重要了。我们要充分的重视信息，将来发展之后，可能还会碰到贸易壁垒问题。信息能够起到提前预作准备的作用。
第四要规范，我们出口什么东西什么东西价格就便宜，进口什么东西什么东西价格就贵，就因为我们的组织形式有问题，中国行业的发展总体上来讲不发达。我们的紫菜具有区域性的相对集中的一个市场，非常有条件的来规范我们的行业。我非常高兴到几个交易市场去看过，江苏省紫菜协会已经建了6个交易市场，希望所有的会员企业能够根据我们行业协会所制定的规范、章程、一些标准来进行自我约束，自我管理。为行业的利益，为整体的利益，实际上行业的利益就是自己的利益。
第五是整合资源，江苏省紫菜协会在争取我们政府的支持方面做了很多的工作，涉及到我们渔业部门，外经部门，税务部门，甚至涉及到我们政府综合管理部门，还有一些金融部门，所以，把这些资源整合好，会给我们行业发展带来非常大的效应。我相信将来江苏省紫菜协会在政府的支持下，在我们所有会员努力之下，我们紫菜产业发展会越做越大，越做越强！谢谢大家！最后预祝我们第三届会员大会取得完满的成功！非常感谢！
