TPP各方达成协议报告

 一、TPP达成“历史性”协议。10月5日，《华尔街日报》亚特兰大报道，美国、日本等12个环太国家本周一（10月5日）就TPP协议达成“历史性的”一致。美方官员表示，协议将降低签约国之间的货物和服务贸易壁垒，制订新的规则。TPP将为美国带来诸多利益，打开加拿大、日本的农产品市场；强化知识产权保护，维护美国生物制药企业创新成果；把TPP成员组成一个紧密的经济联盟，抵消中国在环太区域不断扩张的影响。对奥巴马而言，TPP协议的达成是一次重大胜利。近年来，中国在环太地区的经济和军事实力持续增强。面对中国挑战，奥巴马一直试图通过TPP谈判来刺激经济增长，增强美国产业竞争力，联合那些与美国志同道合的国家。 

    二、谈判各方互有让步。TPP基本上是20年前北美自贸协定的“放大版”，不同之处是增加了日本、澳大利亚、智利、秘鲁及东南亚地区的新成员。谈判2008年启动，期间经历几次间歇，主要是因为美国和日本在汽车问题上发生争执。在谈判的最后阶段，各国贸易部长们就生物制药知识产权保护、汽车装配原产地规则、奶制品等问题争得面红耳赤。美国与澳大利亚的主要争执是生物制药保护问题，美方主张对生物制药创新者提供为期12年的保护。美澳双方最终达成妥协，采取折衷方案，同意提供5至8年的保护。智利、秘鲁等南美国家则担心，过长的知识产权保护会导致药品价格过高。在奶制品问题上，谈判各方也是一团混战。日本、加拿大同意适当开放本国奶制品市场。而新西兰也成功说服美国对其开放奶制品市场。

    三、越南马来西亚被迫接受劳工“霸王条款”。TPP协议增强了美国就劳工问题干预他国的权力。如果TPP生效，美国方面可以要求越南保证工会的独立性，要求马来西亚减少人口贩卖行为等。根据TPP设立的国际执行机制，如果缔约国不遵守有关劳工条款，其他成员国有权对其提出挑战并要求其强制执行。此外，美国国内不少人希望TPP明确包含制裁汇率操纵的条款。尽管这一目标并未实现，但谈判各方还是达成了一项附加协议，承诺不会为了损害其他缔约方利益而使本币贬值。据悉，TPP文本不包含关于汇率问题的实质性约束条款，只规定各国财长和央行行长每年召开一次例会，就宏观经济、货币政策问题交换看法。

    四、TPP在美国国会获批仍有不少难度。美国国会在TPP问题上存在严重对立。在民主党内，只有为数不多的议员支持奥巴马。在共和党阵营中，情况就更不好说了。随着2016年大选临近，几个关键的总统候选人的立场以及最终入主白宫的那个人，将最终决定TPP的命运。从目前看，TPP提交国会审议可能最早要等到明年初，其最终能否通过，很可能会拖到下一个美国总统任期。近日来，不少国会议员对TPP相关条款表达了保留意见。美国参议院金融委员会主席、来自犹他州的议员奥林·哈奇（Orrin Hatch）说，“我会仔细审查协议的每一项条款，以确定美国利益是否得到了满足”。哈奇参议员一直主张对生物制药创新者提供12年保护。对美国与澳大利亚就生物制药创新保护达成的妥协，他表示要慎重研究。代表美国大制药企业的组织PhRMA指出，美澳就制药创新保护达成的妥协“令人失望”。

    (信息来源：驻比利时卢森堡经商参处)