日本韩国紫菜产业情况分析
紫菜是一种营养丰富、味道鲜美的食用海藻，含有丰富的蛋白质、碳水化合物、不饱和脂肪酸、维生素和矿物质，具有很高的营养价值。紫菜多糖还具有抗衰老、降血脂、抗肿瘤等生物活性。作为一种佐餐食品，在我国和东亚诸国具有悠久的历史。我国北方主要栽培品种——条斑紫菜（P.yezoensis Ueda），其营养价值位居大型栽培海藻首位。条斑紫菜为北太平洋西部特有的种类，主要分布于我国黄、渤海和东海北部沿岸，以及日本列岛和朝鲜半岛沿岸，目前也是日本和韩国的主要栽培种类。加入WTO后，我国紫菜国际贸易日趋活跃，但目前紫菜产业发展不平衡，相当一部分紫菜生产经营单位仍处于各自为政、盲目发展、无序竞争的状态，总体发展态势不容乐观。为推进我国紫菜产业的整体向纵深发展，促进我国紫菜产品的国际贸易，本文对日、韩两国紫菜产业状况进行了调查分析，以资借鉴。
1、紫菜产业概况
1.1紫菜产业发展史
日本的紫菜栽培始于17世纪，1925～1930年间开始使用竹帘、网帘栽培，1955年后实行全人工采苗，1969年起普及冷藏网技术，1974年开始实行计划生产，1980年全面推行全自动加工机械，1991年起开始新一轮的新品种开发，现已形成年产干紫菜90亿～100亿（近几年75-85亿张）张，产值1000亿日元的产业规模。
韩国的紫菜人工栽培早于日本100年，20世纪70年初开始得到迅速发展，1977年采用机械化生产加工并引进日本技术，实现了全自动紫菜加工机的国产化。目前韩国的紫菜年产量已达到75亿张（近几年100-140亿张），形成年产值2000亿韩元的规模，成为紫菜生产大国。
1.2生产实绩
日本1999年的栽培面积为9868.4万m2（0.987万hm2），养殖户8274户；韩国1999年的栽培面积为4.69 万hm2，养殖户14000户。近年两国的紫菜产量见表1。
1.3质量标准
尽管日、韩两国没有设定干紫菜专项国家或行业卫生标准、安全质量标准等，对紫菜二次加工品，如紫菜饭团、调味菜等，两国都要求参照相关食品卫生标准，交易中并按买方提出的卫生安全要求予以执行。尤其应注意的是日本紫菜的等级分类很细，各地的等级划分也不完全一致，不同的等级其销售价格差异很大。如2等紫菜2002年每张售价达16日元，而7等或A5等级紫菜售价仅3～4日元。韩国紫菜的分级方法则基本与我国条斑紫菜产区的现行做法类似，仅分为A、B、C3个等级（目前我省分等分级已经采用一、二、三、四、五等）。
2、紫菜产业政策
2.1政府扶持
紫菜产品是日、韩两国民众日常生活中不可缺少的食品之一，因而两国政府对紫菜的发展给予高度重视和特别支持。以日本佐贺县为例，在紫菜栽培上，各海区均由政府出资，建立科研实验所；加工方面，国家支持大部分经费，将原来分散的小型加工场集中到一定区域，建造新厂房，更新设备；水、电、道路、厂房、仓库等基础设施建设由国家给予补助，并实行低息贷款。对养殖过程中发生的石油污染、赤潮灾害等所致损失，政府发放专项资金，其中一部分作为救济资金，另一部分作为污染防治经费。韩国政府则采取对渔民免税、发放低息贷款、高价收购渔民手中紫菜再低价出售等举措来稳定紫菜产业。
2.2计划生产
短期内紫菜产量过高，势必造成供大于求、价格下跌的局面。日本的做法是按照市场的需求设定生产量，从而为消费者提供高质量紫菜并使生产者得到合理的经营收入。自1974年起，该国开始实行紫菜计划生产，主要措施为：一是根据各海区的具体情况规定停止干紫菜加工生产的截止日期，对后期已老化的鲜紫菜不再加工，以提高产品质量；二是规定养殖区域和发放养殖许可证。韩国政府规定了控制栽培面积的制度，也是由政府发放许可证，在道的主持下，由郡具体执行，每期确定为10年，同时法律规定每年都必须检查一次，对养殖者超面积的违规行为一次警告，二次处罚，三次取消养殖权。
2.3限制进口
1966年日本通商产业省发布第170号公告，将紫菜列为“非自由化品目”，即“配额进口产品目录”。据此，日本通商产业省（后改称经济产业省）在与农林水产省协商的基础上确定当年紫菜进口配额，每年发布“进口通告”，载明上述产品的进口申请资格、条件、程序、具体配额数量及配额申领方式等。进口商依据上述要求申请紫菜产品进口配额。经济产业省与农林水产省进行协商后签发进口配额分配证书，此项措施至今仍在执行。日本对紫菜进口采取配额管制以来，还规定了原产地限制措施，日本经济产业省所发布的关于紫菜进口配额方案的“进口通告”中，载明进口紫菜的原产国一直为韩国。韩国紫菜1947年始出口日本，1977年终止。1993年，日、韩两国政府通过谈判后恢复了韩国紫菜对日本的出口。
3、紫菜产业流通体制
3.1日本流通体制
1952年起，日本开始在其国内实行紫菜“共同销售制度”，即实行“全部集中，全部销售”。其基本流通程序是：栽培养殖者不直接销售紫菜产品，而是将干紫菜产品集中进行检验分级、分等，再集中至专用仓库，通过抽检后，进入市场交易。参加交易会的商社必须是取得“投标权”的“指定商社”，其基本条件是需从事3年以上紫菜经营经历的商社。指定商社通过投标竞买取得的干紫菜，可在本企业进行烧烤、紫菜饭团等二次加工后再批发至专卖店、超市，也可不经加工直接转手批发给紫菜专卖店，再经店方二次加工后售出。
3.2韩国流通体制
韩国流通体制与日本相似，其流通的基本程序是：鲜紫菜通过交易会销售给一次加工企业，加工成干紫菜后，集中到紫菜交易所或专门的市场交易，再批发至二次加工厂、超市等。紫菜养殖户和一次生产加工者都不直接销售初产品。
3.3日、韩两国紫菜进口贸易
日本是紫菜消费大国，其国内生产的紫菜98%供国内消费，出口量仅2%，每年进口量也维持在2%左右，进出口量基本平衡（表2）。近年来诸多原因致其出口量呈下滑趋势。例如，在价格方面，国际市场上日本紫菜的平均售价约为中国紫菜的3倍，竞争能力较弱。
韩国紫菜近70%供其国内消费，由于韩国政府针对其国内紫菜消费过剩、价格下跌的现状，采取了补贴性政策，使其出口外销量得到增长，占其年生产总量的1/3，韩国已成为紫菜出口大国。
4、紫菜行业管理
4.1日本的紫菜行业管理组织网络比较健全
在流通领域，设有全国性行业管理社会团体4个，省级29个，共有会员单位1100余个，承担了日本全国紫菜流通领域中的协调运作。在生产加工领域，设有全国渔业协会和紫菜协会两个全国性社会团体，省级与地方协会400多家，主要承担生产加工中的技术指导等工作。全国渔业协会和紫菜协会是两个各自独立的团体，在全国渔业协会中设置有专门管理紫菜的部门，主要负责生产加工企业与政府部门的沟通并在行政上对省、地方协会进行指导；紫菜协会则主要在生产技术方面对省、地方协会进行指导。
4.2韩国在紫菜进出口领域成立了专门行业管理机构
韩国水产进出口组合会下设紫菜专业委员会，属下有会员单位170多个。该协会的主要任务是：负责韩国水产品的海外宣传、市场调查；出口产品的质量提高，技术研究开发和指导生产；为会员单位进行融资，以及政府托办的其他业务等。
5、前景与启示
5.1世界紫菜产业前景
中、日、韩三国的紫菜业代表了世界条斑紫菜的主流。近年来，三国的紫菜年产总量基本在200亿张浮动，其中中国占11.5%（2014年我省55亿张，占比25%左右），韩国占37.5%（2014年韩国45%左右），日本占50%（2014年日本30%左右）。进入国际市场贸易的总量约37.5亿张（2014年50-60亿张左右），占总产量的18.8%（2014年30%左右），国际贸易额近1亿美元（2014年2亿美元左右）。国际市场的紫菜份额中国占40%（2014年60%左右），韩国占57% 以上（表3）（2014年40%左右）。
从日、韩两国紫菜产品的国内消费情况看，的确存在供大于求、消费过剩现象。但从世界市场角度分析，通过中、日、韩3国业界的努力，目前紫菜产品已进入全球5大洲30多个国家和地区。因此，世界紫菜消费市场仍有较大的拓展空间。
5.2中国紫菜出口日本的探索
中国加入WTO后由于没有向日本提出中国紫菜输出日本的议案，中国紫菜一直未能向日本出口。但日本采取的配额管制、原产地限制等保护本国紫菜生产者利益的产业政策，无疑有悖于WTO相关贸易规则，对中国紫菜向日本输出构成了贸易壁垒。2004年2月25日，江苏省紫菜协会代表其属下107家紫菜生产经营企业，向中国国家商务部提交了贸易壁垒调查申请，要求对日本关于紫菜进口实施的限制措施进行贸易壁垒调查。2004年10月21日，中国商务部中止对日本紫菜进口管理措施的贸易壁垒调查，通过中日两国政府间磋商，日本政府同意2005年从中国进口紫菜。
5.3对中国紫菜产业发展的启示
5.3.1加强紫菜卫生质量控制及预警体系建设，确保产品质量 必须站在可持续发展的战略高度，牢固树立“预防为主”的观念，贯彻实施紫菜生产经营HACCP计划，全面分析海区栽培、一次加工、二次加工、流转销售等诸多环节中影响紫菜卫生质量的关键点，逐一采取针对性措施予以全方位控制。在紫菜栽培生产海域建立海区污染预警体系，对养殖水域周边环境污染源、污染物实施控制，对养殖水体状况实施动态监测分析，不断完善我国紫菜栽培技术规范和加工操作规程，形成国家标准体系。严格防控加工过程中人为污染，在紫菜加工企业全面实施GMP管理和ISO9000质量体系认证。
5.3.2加强紫菜交易市场规范化体系建设，杜绝无序竞争 近几年国内紫菜市场销售中无序竞争加剧，为占有市场份额，一些企业竞相杀价恶性竞争，缺乏紫菜市场规范化管理和运作。为此，必须加强紫菜交易市场规范化体系建设，变一家一户的零散交易为集中统一的市场交易。
5.3.3加强紫菜计划生产调控体系建设，保持供需平衡每年在充分调研的基础上，提出年度紫菜产量目标及控制指标，经省级农业渔业部门批准后执行，避免各自为政、无序生产。同时结合海洋功能区划和养殖许可证的发放，合理划定养殖面积，惩处非法用海行为。
5.3.4加强行业指导网络体系建设，形成管理合力 充分发挥行业监管和指导作用，充实各级紫菜行业管理机构力量，合纵连横，形成省、市、县、乡紫菜行业监管网络。（dxpnj根据收集到的信息编辑）