江苏省紫菜协会公平贸易预警点
预警报告之二

                        关于江苏紫菜产业与中日紫菜贸易状况的报告

    紫菜产业是我省海洋经济特色产业，更是改善和缓解近海富营养化的环保产业。江苏紫菜产业规模占全国条斑紫菜的97%以上，总产值超过50亿元，从业人员超过10万人，出口外销率和国际贸易份额已分别超过70 %和60%，年出口金额达到1.5亿美元左右。紫菜产业对现代渔业发展、渔区社会稳定和渔民致富具有十分重要的作用。

    2014年，在商务部、农业部以及省商务厅等有关部门的支持下，省协会对全省紫菜生产、交易和出口进行规范运作，产销两旺，产量、交易量、出口量均创历史新高。现就有关情况报告如下：
    一、2014年度江苏省紫菜行业基本情况
    1、紫菜育苗与栽培生产
    全省紫菜育苗面积31.35万平方米，栽培面积38.2万亩，分别比上年度增长5.3％和5.09％，干紫菜总产量达到55.49亿张，比上年度増长10.31％。全省平均单产比上年度提高5.07％，达到1.45万张，创历史最好水平。
    2、干紫菜加工
全省实际投产使用的各型号干紫菜加工机组518台套，比上年度增2.37％，加工干紫菜132.13万标准箱，比上年度増10.31％。
    3、干紫菜交易与管理
    全省共举办六期36个场次的交易会，参加交易会的卖方企业300多家，累计进场交易量131.78万箱，中标成交量96.15万箱，占总产量的73％，与2013年同期持平。全省每百张干紫菜平均价29.78元，比2013年的32.56元下降8.54％。广东喜之郎公司中标成交31.99万箱，占全省中标成交总数的32.33％，比2013年全年中标数12.09万箱，增加60.75％，每百张成交单价达到32.41元，为全省最高，比全省平均价高8.83%，成为中国干紫菜第一大买主。
    4、进出口贸易
    根据海关统计，2014年江苏口岸出口紫菜1.15亿美元，其中干紫菜938.6万美元，调味紫菜3423.6万美元，烤紫菜7168万美元。
    根据江苏出入境检验检疫局统计，2014年江苏干紫菜出口报检2309批次、7316.6吨、11350.4万美元,批次和货值与上一年同比下降一成，重量增加6.7%；二次加工紫菜（烤紫菜和调味紫菜）出口报检2227批次、6252.5吨、14122.1万美元，同比分别增长0.3%、9.9%、0.4%。主要输往欧盟、泰国、美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、日本、台湾等国家和地区。
    2014年江苏地区共进口5批次干紫菜，重量为70吨，货值104万美元，出口国家为韩国和泰国。
    根据日方统计2013年中国对日紫菜出口量如下：干紫菜1亿3,032万5,000张，金额9亿1,231万1,000日元，平均单价为7日元；烤海苔（加工海苔）1亿1,161万9,000张，金额7亿3,538万8,000日元，平均单价6.59日元。2010-2013年干紫菜平均单价分别为3.72、3.95、5.45和7日元。
    2014年日本进口紫菜配额增加到18.29亿张，比2013年的15.18亿张，增加20.5%。其中，中国获得商社配额合计5.02亿张，含2.88亿张干紫菜和2.14亿张烤紫菜；需求者配额合计2.08亿张，含1.56张干紫菜和0.52亿张烤紫菜，商社配额和需求者配额合计7.10亿张（干紫菜4.44亿张，烤紫菜,2.66亿张），比2013年增加6000万张，其中烤紫菜商社配额增加5000万张，烤紫菜需求者配额增加1000万张。（2014年日本配额使用情况有待进一步统计）
    二、切实采取有效措施，加强行业基础建设
    1、组织全体会员开展防治浒苔灾害行动。
根据国家环境保护部和江苏省政府有关文件精神，省协会采取切实措施组织全体会员开展防治浒苔灾害行动，有效防止了浒苔对海洋环境生态的影响，同时大幅减少了干紫菜中浒苔等杂藻的数量，提高了产品质量。
    2、开展卫生质量大检查
省协会会同江苏出入境检验检疫局、江苏省卫生监督所等单位对全省300多家干紫菜加工企业的卫生状况进行全面普查。对普查中发现的质量安全隐患进行了整改，并决定2015年在全行业统一使用食品级二氧化氯制剂，有效降低干紫菜菌落总数和重金属含量。
    3、加快紫菜出口示范基地（区）建设
    按照基地规模化、产品外向化、技术标准化和制度规范化的要求，2014年新增紫菜出口示范基地4个。截止目前，全省一共建设紫菜出口示范基地6个，紫菜出口示范区3个，其中一个同时被国家质检总局认定为全国质量卫生示范区。
    4、加强诚信示范企业建设
    省协会根据有关行业文件规定，依照公平、公正、公开、统一标准、科学分类、动态管理的原则，在全行业中认定了19家诚信示范企业， 旨在进一步树立讲诚信、讲责任、讲良心的良好风气，促进全省紫菜生产加工企业自觉履行质量管理义务，强化了企业依法、合规、诚信守法经营的自觉性，行业形象和凝聚力进一步提高。
    5、强化公平贸易预警平台建设
    联合检验检疫系统和各交易市场、有关企业，组成联防网络，增派专人及时收集国外紫菜行业信息，把握进出口动态，关注日本、韩国紫菜进口动向和交易信息，向江苏省商务厅定期发送预警信息。2014年通过评选优秀联络员制度，进一步强化了预警平台的作用。
    6、组织制定紫菜行业标准
    一是根据国家水标委要求，组织技术人员和有关企业共同参加了《条斑紫菜 丝状体培育技术规范》等5项国家标准的起草制订工作；二是修订发布了行业内部标准《条斑紫菜 干紫等级标准》；三是参加由韩国发起的亚洲区域紫菜标准制订磋商会，取得谈判的主动权，维护了我国紫菜产业利益。
    三、紫菜行业发展所面临的主要困难
    江苏紫菜产业已经取得连续两年丰收，产品质量明显改善，行业自律显著增强。但是生产成本持续上涨、销售价格下降，场外交易依然存在，－些深层次的问题有待研究解决。主要是：紫菜产业发展缺乏科学规划、紫菜良种化进程不快、企业诚信亟待加强、一次加工企业环境卫生状况亟待改善、养殖滩涂被挤占，用海权益不公，海域环境恶化，滩涂租金暴涨、行业后继乏人、进口紫菜冲击国内市场、出口贸易无序竞争、国际紫菜市场贸易竞争日趋激烈、技术贸易壁垒有所抬头，尤其是中日之间紫菜贸易配额依然存在，日本对紫菜进口征收高关税等问题将长期困扰江苏紫菜业的健康发展。
    四、进一步做好紫菜对外贸易的建议
    按照市场经济规律，推动紫菜产业全面协调可持续发展，坚持高产、优质、高效的理念，实现产量、质量和效益相统一，切实维护养殖、加工、流通三者互利共赢的产业链关系，加强紫菜生产企业规范化、标准化建设，大力推广应用紫菜良种，鼓励支持插杆式养殖、全浮动筏式养殖和翻板式养殖，不断拓展养殖海区，全面提高产品卫生质量安全水平，进一步规范交易市场交易行为，全面实行货款两清，加强出口示范基地创汇能力及诚信企业建设，不断拓展紫菜国内外市场开拓力度。在对日紫菜贸易中我们建议：
    1、彻底取消日本紫菜进口配额管理。取消配额是我们的一贯立场，符合WTO贸易规则。目前，每年配额使用量不足50%，说明中国紫菜不可能对日本市场或产业产生实质性影响，配额已经失去意义。另一方面，由于配额的限制，增加了买卖双方交易成本，阻碍了中日紫菜贸易的进一步发展。配额取消后，日本贸易商社可以直接参加我省各交易市场的干紫菜交易会，直接投标采购。 
    2、在日本未取消配额管理制度前，日本给予中国的年度配额增长率应该控制在20%以上，而且与韩国同步，具体配额数量自动形成并予以公布。日本有关部门应该进一步简化企业配额申请程序，缩短申请时间，解除各种限制条件。
    3. 日本长期以来对进口紫菜实施高关税制度(日本规定，干紫菜出口每张征税1.5日元，烤紫菜征税25%)，明显高于我国15％的关税水平，引起双方紫菜贸易失衡，配额使用率低下，长期阻碍中国紫菜对日出口。日方应逐步降低关税税率，直至与我国一致。
    4、紫菜生产企业要进一步调整增长方式，切实降低养殖密度，不断提高机械化水平，合理配置和更新改造干紫菜加工机组，提高原藻质量和加工水平，用优价优质来满足广大日本消费者的需求。
    5、充分发挥交易市场交易平台功能和服务职能，严格执行样品抽样规则，严格投标统计、开标监督制度，为买卖方提供周到细致的服务，为日本采购商提供必要的交易条件。
    6、面对日本、韩国紫菜在国际国内市场的激烈竞争，要研究对策，制定预案，采取行之有效的措施加以应对，引导会员企业调整产品结构，提高产品质量，降低生产经营成本创新产品结构，开拓国内外新兴市场，中日紫菜贸易才能在曲折中不断取得进步。