多项议题达成共识 RCEP协议料年底前结束谈判
发布日期:2015-09-14

区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)参与谈判国16国代表于12日在韩国召开会议,与会谈判代表透露,该协议已进入关键阶段,将于今年年底前实质性结束谈判。

    RCEP协议涵盖16国,人口总数达34亿人。以东盟十国为主体,还包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚及新西兰等六国。其中澳大利亚、新西兰、日本、马来西亚、新加坡、越南及文莱等七国也是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)会员。

    熟悉RCEP谈判内情的韩国官员说,16国将提出针对商品与劳务的关税减征清单,希望“尽可能”在年底前达成共识。另据一名印度官员说:“RCEP成员国都感受到压力,要让谈判加速进行。”马来西亚国际贸易与工业部部长穆斯塔法日前也对媒体表示,将努力确保RCEP在年底结束实质性谈判。

    据悉,谈判各方已就货物贸易出价模式达成一致,同意力争于2015年年底前实质性结束谈判,并在2016年内尽快解决其他技术性问题。RCEP涵盖全球一半以上人口,经济和贸易规模占全球的30%。

    中国商务部部长高虎城早些时候曾表示,RCEP协议谈成后,将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。RCEP谈判包括TPP7个成员,高度透明、开放和包容是其鲜明的特色。

    目前,各项谈判已取得积极进展。东盟作为区域经济一体化的主要推动者之一和RCEP谈判的重要一方,在谈判中发挥了重要作用。

    对于RCEP可能对主要参与者东盟带来的区域性红利,美国“亚洲基金会”的文章指出,在RCEP框架下,东盟的“功能中心”地位非常明显,借助在RCEP谈判中的中心位置,东盟可以更好地保护自身利益。文章强调,东盟参与RCEP谈判的目的之一是促进RCEP采用较为实际的低门槛准入机制,这样东盟在参与RCEP的过程中才能促进其经济一体化的进行,最大程度保持东盟成员间的团结。

    不过,东盟成员国发展不均衡也成为RCEP谈判中的一大挑战。马来西亚、新加坡的人均GDP已经突破1万美元,而缅甸、柬埔寨、老挝等国家还在努力解决民众的温饱问题。如何平衡各方利益也是谈判各方焦点。

    作为一个囊括不同发展阶段、文化背景和人口规模的自贸协定,RCEP如果能够达成协议,将对本地区的经济发展、就业、相互投资产生重要意义,还将有助于建设一个和平、安全、发展的亚太地区,并对地区和世界产生重大影响。

    RCEP谈判加速的另一大外因是美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)于本月5日谈成,亚太的区域经贸版图受到波及。

    日本外务省官员表示,TPP完成谈判,将加速RCEP的谈判进度,并可能“使谈判结果的层次提高”。新西兰外交与贸易部发言人表示:“新西兰视TPPRCEP为通往FTAAP的互补性踏板。”

    中国外交部发言人华春莹在例行记者会上说过,“中方将继续与地区国家一道,本着互信、包容、合作、共赢的精神,推动区域内的各种自由贸易安排不断向前发展。同时,我们也希望无论是TPP也好,RCEP也好,都能够相互补充,相互促进,有利于加强多边贸易体制,为亚太地区经济长期繁荣、发展做出贡献。”

    有分析指出,正在商谈的RCEP协议更接“地气”。与美国主导的TPP的高标准不同,中日韩、东盟十国、印度、新西兰和澳大利亚参与的RCEP,更加符合亚洲各国处于不同经济发展阶段的现实。

    区域性自贸区谈判渐次展开,为身处困境而寻求新增长动力的亚洲各国提供了新思路,中国的自贸区建设也在迅速发展。目前,中国在建自贸区19个,涉及32个国家和地区。中国已签署自贸协定14个,涉及22个国家和地区,分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA),以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。除韩国、澳大利亚以外,自贸协定均已实施。