江苏省紫菜协会公平贸易预警点
预警报告之三
关于内河大量垃圾入海危及江苏紫菜产业安全的报告
紫菜产业是我省海洋渔业结构中产业体系最完整、外向度最高、就业人员众多的富民产业、环保产业。全省紫菜养殖面积40多万亩，干紫菜加工企业379家，拥有紫菜加工机组539台套，紫菜产量50多亿张，产值近60亿元，占全国的97%，年出口量占总产量的70%，占国际紫菜贸易份额的60%，出口到欧美、日本、韩国、东南亚等70个国家和地区，紫菜产业的兴衰直接关系到全省20多万渔民的就业、沿海经济发展和渔区社会稳定。
紫菜产品作为一种健康、营养的休闲食品，越来越被国内外消费者认可，消费量每年以15%左右的速度增加，紫菜产业的发展前景十分广阔。在江苏省紫菜协会的组织下，紫菜行业得到有序和健康发展，正在努力实施品牌化和规模化战略，朝着精深加工发展，江苏紫菜产业不仅可以称为江苏海洋经济的支柱产业，而且作为新兴食品产业将在全省健康休闲食品上占重要地位。然而，去年以来，由于内河河道网、簖、堤、坝等设施的拆除，大量滞留在河道内的漂浮物汹涌入海，污染了近海海域，损害了海洋环境，严重危及我省紫菜产业的健康发展与紫菜食品安全。
一、近海杂草和垃圾对紫菜产业的严重影响
1、季节性杂草污染现象触目惊心
从9月份到12月份期间，全省沿海各条河流向近海海域排放大量杂草，主要有水花生、水葫芦等。经过初步测算，仅在东沙岛范围的杂草数量就有万吨以上，江苏境内实际流入近海海域的杂草总量远在数十万吨之巨。
2、杂草和垃圾对紫菜养殖造成的破坏惨不忍睹
2014年全省紫菜养殖面积40万亩，从9月份开始至2015年3月份，全省受杂草和垃圾污染的面积超过15万亩，个别地区污染面积高达50%。杂草和垃圾在水流的作用下直接布满紫菜网帘，不断侵蚀紫菜的生存空间，甚至直接绞断即将采收的紫菜，或者彻底损伤紫菜根部，绿藻等杂藻乘虚而入造成紫菜绝收。广大渔民看在眼里，痛在心里，面对如此巨大的损失，心急如焚，怨声载道。
3、杂草和垃圾污染造成紫菜加工成本大幅上升
杂草和垃圾不仅造成紫菜减产甚至绝收，而且使得加工成本大幅增加。在海上，紫菜收割通过收割机完成，大量的杂草和垃圾在收割的过程中与紫菜混杂在一起无法分离，这样的紫菜几乎成了废品。为了减少损失，加工企业必须增加人力到海上挑拣杂草，把杂草装进口袋运输到陆上处理。严重的地方，挑上来的杂草达到紫菜重量的一半。紫菜运到车间还要继续挑拣，这样，在海上挑拣和到陆上再次挑拣的成本每吨超过1500元，生产成本增长近50%左右。同时，大量人员集中在养殖海区挑拣作业，增加了海上生产的安全风险。
4、杂草和垃圾污染造成紫菜质量严重下降
在经过海上和陆上挑拣过程中花费了大量时间，造成紫菜光泽、色泽明显下降，细小的杂草和垃圾依然无法彻底拣出，经过绞碎、浇饼等工艺流程后，混杂在成品干紫菜中，紫菜的等级和质量严重下降，不得不以大大低于成本价的价格卖出，而且还面临消费者的投诉。
5、杂草和垃圾污染严重损害江苏紫菜国际形象
今年2月4日，商务部有关领导在连云港召开的紫菜国际贸易座谈会上，一些国外采购商强烈反映，之所以今年对江苏紫菜的采购欲望大幅度降低，根本原因就是杂质问题，未来紫菜出口的最大障碍核心是质量问题，因为质量下降江苏紫菜的国际竞争力和声誉也会随之下降。
一个典型的现象就是前几年因为质量低下，韩国紫菜无法进入东南亚市场，经过几年的彻底改造，如今该让我们刮目相看，韩国紫菜已经将江苏紫菜挤出了泰国市场，江苏紫菜长期垄断泰国市场80%的份额，2014年下降到20%，还在继续下降，国际竞争对江苏紫菜越来越不利。今年前四期干紫菜交易会的数据已经让人不禁打了一个寒颤，按照以往经验，今年紫菜生产减产，交易价格和成交率应该高于往年，可是却相当不理想，采购商普遍反映，有订单，做不了，外商压价太狠，已经低于成本价，其中缘由固然是多方面的，但是质量确实是根本。
经过八年艰苦谈判打破了日本的贸易和技术壁垒，为中国加入WTO后打赢了第一场官司而使江苏紫菜蜚声海内外，如今是否又让自己堵在门外了？这绝不是危言耸听！据权威人士分析，江苏紫菜50多亿张产量中，真正能挑出符合日本质量要求的也就是1亿多张，难怪日本给中国的7亿张进口配额无法完成。长期购买江苏紫菜的外商纷纷转向韩国采购，韩国配额缺口很大。有国外采购商警告说，如果江苏不能解决杂质问题，今后将不再参加江苏紫菜交易会。
更麻烦的是商务部每年代表中国政府与日本举行紫菜配额磋商，要求日方增加配额和最终放开配额限制，谈判中日方指出给中国再多的配额也无济于事，因为没有那一年配额使用量超过一半的，放开又能怎样？使得中方处境十分尴尬。由于长期无法解决杂质的问题，中国紫菜的国际形象已经严重受损。已经到了痛下决心解决杂草和垃圾污染海洋环境的时候了，已经到了有关政府部门非重视不可的地步了！
二、降低和减少杂草和垃圾下海的措施和办法
沿海的杂草和垃圾主要来源于沿海各地河流的排放。其中数量最多的污染物就是水花生和水葫芦。现在的实际情况是先有河道的污染，然后才有的沿海海域的污染。虽然我们的环保工作应该从源头开始治理，但是那样做扯皮的事情很多，造成实际工作中相互推诿。如果能在上级领导的重视下，采取分段控制和治理方法，采取必要的科技手段进行自动处理和有效监测，大大改善甚至彻底扭转沿海杂草和垃圾污染的状况，将是很有希望的。
1、涉海部门必须加强海洋环境保护的意识
水利部门、环保部门、海洋与渔业主管部门需要同时重视海洋环境的保护。海洋不仅是我们的生存环境之一，是我们的食物链基地，是我们的新兴经济发展的巨大平台，也是我们国家的脸面和文明的标签。在党的十八大三、四、五次会议精神的鼓舞下，加强环境保护意识，依法作为，主动作为，是我们各个相关政府部门不可推卸的责任。几十万吨污染物通过内河泄洪通道直接排海，使沿海造成了巨大的环境污染。这首先给紫菜产业造成了巨大的损失，不仅影响紫菜的生长和产量，而且对于质量和食品安全的影响，危害更大。这显然是一个人为的错误。只要我们确立了海洋环保的意识，剩下的事情就是讨论如何解决。
2、在新的环保法基础上必须制定相应的实施细则保护江苏沿海的环境
目前我们国家正在进行法制化建设，逐步推行依法施政的政治生态。随着新的环保法的出台，我们应该依据法律的要求制定具体的实施细则，运用法律的武器促进江苏海洋经济的有序发展。通过法律手段，对于破坏环境的单位和人员进行惩处，维护保护环境单位和人员的合法权益，从而促进环境保护事业的持续发展。
3、加大科技投入促进保护海洋环境专用设施和监测装备的开发
科技是第一生产力，也是环境保护事业的重要手段。利用一定的政府政策资源和资金支持，鼓励和扶持有条件的企业加强环境保护专用装置、装备的开发和应用，研发自动检测收集处理设备，实现自动化收集、无害化处理、资源化利用。江苏省紫菜协会个别成员单位已经开展前期研究，利用自动监测监视，自动输送、集中处理等专用装备，对闸口、河道进行实时管控。从而，更好地遏制杂物下海，有效保护海洋环境，促进我省紫菜养殖事业的健康稳定发展。
4、落实管理部门责任促进沿海环境尽快改善
空谈误国，实干兴邦。沿海污染问题需要尽快提到议事日程，尽快落实管理部门负责牵头研究和协调推进。如果领导重视，责任落实，有望在年内就可以让大部门区域得到解决。明年的江苏紫菜的大部分产区，后年的全部产区，就可以远离杂草污染的噩梦，迎来开创中国紫菜国际市场新局面的美好明天。