应对国外技贸措施要多方合作联动
发布日期:2017-02-24

    江苏检验检疫局始终将技术性贸易措施工作与检验检疫业务工作统筹推进,持续探索创新,着力发挥技术性贸易措施工作在服务发展方面的突出作用,得到总局、地方政府和广大企业的好评。

    针对全球贸易保护主义高发态势有增无减的新常态,江苏局重点抓好5项工作,即:损害调查、通报评议、企业宣传、应对研究、检测平台建设等。特别是通过搭建检验检疫、地方政府相关部门、企业多方联动平台,提高企业责任意识和参与热情,增强自身技术性贸易措施应对实力。为此,江苏局制定了《WTO/技术性贸易措施工作管理办法》、《WTO/TBT-SPS通报评议工作管理办法》和《技术性贸易措施信息工作管理办法》3项技贸措施工作规章,将技贸措施工作纳入质量体系管理和绩效考核管理。努力办好《国外技术性贸易措施信息专报》,定期编发由全省系统信息员收集和翻译的进出口产品风险和国外技贸措施动态信息,为检验检疫监管和进出口企业提供及时权威的信息参考。建立内部和外部两个合作机制。对内,在省局层面强化以科技处牵头、业务处室负责、相关实验室参与的技贸措施合作机制,共同推进研究应对工作。外部,积极探索与商务、食药、农林等相关部门及行业协会、科研院所的技贸措施联络机制,推进宣传和应对联动。还成立专业委、评议专家、信息员和工作联络员4支队伍。在全国系统内率先组建了由18名专家组成的技术性贸易措施专业技术委员会,以总局标法中心聘任专家为核心、系统内业务骨干为辅助、企业专家为补充,组建多层次、多渠道评议专家队伍,其中总局专家92名,居全国前列。基层分支局则建立由40余人组成的全省系统技贸措施信息员和审核员队伍,实现对国外技贸措施动态信息的持续性跟踪收集和翻译分析。
    为了增强国外技贸措施应对的及时性、有效性,江苏局搭建了检企联动平台,进一步挖掘产业集群地应对国外技贸措施的潜力,保护辖区重点产业正当权益,在全省范围内选择南京光电显示等特色产业,建立了8个省级WTO/TBT-SPS评议研究基地,并在此基础上成功申报建设苏州家电及IT、无锡机动车辆及零部件、昆山自行车及童车产业WTO/TBT-SPS研究评议基地,以及江苏检验检疫综合研究评议基地4个国家级基地,苏州和昆山等局也结合自身和辖区特点,分别建立了技贸措施相关服务中心,为企业提供针对性技贸措施咨询、研究、指导等服务,形成了富有江苏特色的技贸措施工作格局。去年,江苏局联合企业评议国外WTO/TBT-SPS通报47项,提出特别贸易关注议题34项,为企业表达诉求和维护产业权益提供了畅通渠道。
    当前,国际贸易技术壁垒有增无减,企业应对难度加大,
    一些国家采取设置贸易壁垒等非常规手段抢占国际市场。随着国外贸易保护主义抬头,国外相继出台了多项技术壁垒措施,例如美国农场法案、美国食品加强法案、欧盟IUU法规等,完全改变了以前的检验、监管和考核模式,企业需要在很短的时间内适应并完善各种措施难度很大,尤其是出口食品农产品面临着严峻的形势。江苏局下一步将聚焦外贸“优进优出”,促进转型升级,建设江苏应对国外技术性贸易措施研究中心,开展信息预警、咨询应对及技术标准等服务,有效运用技术性贸易措施手段,在进口煤炭、铁矿石、棉花等方面有效发挥把关调控作用,助推江苏产业结构调整和转型升级。根据总局指导意见,进一步理顺工作机制,积极推进WTO-TBT/SPS评议基地建设,加强与总局标法中心、地方政府等单位的合作,建设、完善检验检疫、地方政府相关部门、企业多方联动平台,着眼提升制造业竞争力,推动标准化与“中国制造2025”深度融合,鼓励社会组织和企业积极参与国际标准化活动,提高国际国内标准一致性,大力提升全省系统技贸措施工作能力,增强技贸措施服务经济社会发展的有效性和影响力。(李正法)