贸易摩擦：老故事和新世界
发布日期：2015-07-08
江苏紫菜在突破日本贸易壁垒时有三道门，第一道门是铁门就是贸易壁垒。在中国加入WTO之后，江苏省紫菜协会开始接触日本紫菜协会，认为它的贸易壁垒对中国是不公平的，具有歧视性的，要求中国政府对日本政府提出交涉。商务部根据我会的要求向日本提出了交涉，要求取消贸易壁垒，如果不取消，我们就要告到WTO。于是日本方面回应说大家可以商量，不要告到WTO，最终我们突破了他们的第一道铁门。第二道是玻璃门，虽然铁门打开了，似乎道路挺光明的，但是进不去，被另一道玻璃们挡在了外面，这一道玻璃们就是技术壁垒。日本要求干紫菜的农残含量必须要达到0.01ppm，就是百万分之一，日方认为扑草净残留超过了0.01ppm，我们跟日本据理力争，经过多轮谈判，最后日本政府确认换算检测标准提高到0.1ppm（按原藻0.01ppm），日本驻华大使馆给我们发来函件确认我省所有紫菜产品是符合日本标准的，但是日本紫菜协会从中阻挠。第三道门是栅栏门，在对日本出口贸易中，日本方面设置了很多障碍，一是设置紫菜配额（需求者配额，商社配额，先来先到配额）；二是日本紫菜协会要向商社收取交易费用；三是进口关税特别高；四是对交易会时间的安排非常苛刻等。经过八年抗战我们终于大获全胜。
多年来，日本紫菜协会一直以我国部分紫菜中存在农残为由，拒不执行两国政府确认的判定标准，设置中国产紫菜进入日本市场的障碍，从2007年起，我协会停止了与日本紫菜协会就"需求者配额"的贸易运作，但协会一直没有停止对日本紫菜市场的开拓工作，一方面，先后与日本紫菜协会举行了6次正式和非正式会谈磋商，坚持原则，据理力争，要求日方执行中日两国政府确认的判定农残标准按原藻O.Olppm计算。另一方面，每年向商务部提出我们的诉求，要求日本政府取消或削减“需求者配额”数量，不再与日本紫菜协会对接等。经过几年来的不懈努力，日本政府给予中国的配额逐年增加， 2011年达到5.3亿张，从2005年到2011年的7年中平均按21.6%的速度递增，同时，削减了“需求者配额”量，由原来所占60%的比例下降到今年的31.31%， 2010年起日本紫菜协会不再直接从事“需求者配额”的贸易运作，而是由各专业协会的商社直接与中国相关企业洽谈贸易，也不再提出农残问题，从而打破了日本紫菜协会所设置的贸易技术壁垒，2010年中国产紫菜出口到日本达到8500多万张，是日本紫菜市场对中国开放以来最多的一年。2011年1至8月己出口日本5000多万张。已建立45年历史的日本紫菜协会也已在2011年3月17日正式宣布撤销，至此，中日紫菜贸易争端历经8年持久战园满终结。
江苏紫菜案的胜诉，开启了中国主动运用WTO规则赢得贸易壁垒官司的先河，它被誉为“中国对外贸易壁垒调查第一案”。它虽然涉案金额不高，但是意义重大。主要体现在以下4个方面：1、标志着我国作出了主动的第一次“进攻性”尝试；2、成为《贸易壁垒调查暂行办法》的第一次成功运用；3、标志我国从“学习”WTO规则到“运用”的转变；4、为我国贸易壁垒调查制度的进一步完善和发展提供了宝贵经验,也为我国企业今后如何应对贸易壁垒有着重要的启示作用。
江苏紫菜案的胜诉对我省紫菜业产生了深刻影响：一是争得话语权，江苏省紫菜协会已经成为具有较高号召力和凝聚力的协会，已经参与到国际标准的制定当中。二是紫菜产业已经形成了一个比较完整的产业链，养殖面积稳定在35万亩，产量达到40亿张，创造了30亿元的产值，70%以上的产品的出口，占有60%以上的国际市场份额。
