中国外贸史上主动出击的第一案过程
发布日期：2018-07-16
江苏省紫菜协会成立于2003年2月，旨在提高行业发展组织化程度，提高产业发展质量技术水平，开拓紫菜的国内外市场，是全国首家民间化发展的省级紫菜协会。
协会成立时，就把打开日本紫菜市场作为首要任务来完成。在充分调查取证的基础上,由协会代表成立初期的107个会员，自费聘请律师为代理人， 2004年2月15日，正式向商务部提出紫菜出口日本的“贸易壁垒调查申请书”，请求调查并认定日本政府在紫菜进口方面存在贸易壁垒，并要求日方取消对原产中国的条斑紫菜的进口限制。随后，商务部公平贸易局正式受理了这一申请。这是中国农产品在国际贸易争端中首次主动出击。
2005年2月21日，江苏紫菜协会的首次主动出击终于获得了胜利，日本经济产业省宣布取消对进口紫菜原产国的限制，将进口紫菜国别配额改为全球配额，并公布了2005年紫菜进口配额方案，进口紫菜配额总量为4亿张。至此，中国紫菜终于可以名正言顺地进入日本市场。被誉为“中国外贸史上主动出击的第一案”、“2005年度深度影响中国经济的WTO十件大事”之一等。
日本紫菜协会将8000万张的配额分给江苏紫菜协会。仅在2005年当年，江苏紫菜协会就向日本出口紫菜8020万张。2006年，江苏紫菜对日出口增幅显著，其中南通市共出口紫菜1227批、3145.723吨，创汇达4631.623万美元；连云港地区共出口紫菜849批、1825.615吨，创汇达2792.485万美元。
2006年5月29日开始实施“肯定列表制度”。该制度规定我方出口干紫菜中扑草净(一种除草剂)的残留量必须低于0.01ppm(ppm表示一百万份重量的溶液中所含溶质的重量)。如此苛刻的技术标准无疑给江苏省紫菜对日出口再一次蒙上了浓浓的阴影。日本驻华使馆在当时给江苏省检验检疫部门的传真中，通报了日方对江苏27家紫菜生产企业30份干紫菜样品的检测结果，其中有10份样品的扑草净残留量超过“肯定列表制度”规定的0.01ppm标准。
经过半年多的谈判，终于迫使日本政府于2007年1月16日宣布撤消对我国出口紫菜的自主检验，同时也将“肯定列表制度”中的扑草净限量标准从0.01ppm放宽到0.14－0.19ppm，为我国紫菜大量出口日本扫清了障碍。
但是日本紫菜协会拒不执行两国有关部门达成的协议，导致我协会从2007年到2009年连续3年停止了与日本紫菜协会的“需求者配额”（占日本允许进口配额的61％）的贸易。
对此，我协会希望中国政府向日本政府提出取消对日本紫菜协会的“需求者配额”管辖权或削减其配额数量，实行自由贸易。经商务部、农业部每年1-2次与日本的政府间磋商，终于促使日本经济产业省在公布2010年紫菜进口配额公告中，将日本紫菜协会管辖的“需求者配额”从原来所占61％比重下降到今年的49％。而且，日本紫菜协会不再直接操作“需求者配额”的贸易运作，而改由有关专业协会的商社直接与中方企业洽谈贸易。
至此，中日紫菜贸易争端从2003年开展对日、韩两国紫菜考察调研算起到2010年历经8年的持久战，可谓中日紫菜贸易摩擦8年“抗战”基本结束，但不排除今后还会有新的贸易摩擦产生。
