WTO对巴基斯坦作出第四次贸易政策审议
发布日期：2018-07-16
3月24日和26日，WTO基于秘书处和巴基斯坦政府提交的报告，对巴基斯坦作出第四次贸易政策审议。
WTO秘书处报告显示，巴基斯坦经济在艰难的环境中表现出一定的弹性。审议期内，年均实际GDP增长近3.2个百分点，预计将在2014/15年度超过4%。尽管面临诸多困难，包括紧张的安全环境、全球经济危机以及一系列自然灾害等，巴基斯坦经济仍然能够实现增长，但也将继续面临严峻挑战，包括电力短缺、财政实力薄弱以及缺乏投资等。
审议期内，巴基斯坦一直存在财政赤字。2011/12和2012/13年度，巴基斯坦的财政赤字均超过GDP的8%，但在2013/14年度降至5.3%；巴基斯坦财政总收入占GDP的比重在2012/13年度降至13%以下，税收收入占GDP的比重降至10%以下，处于全球最低行列之一。财政收入的下降可以归因于许多因素，最明显的是偷税漏税、广泛的税收减免以及未能扩大税收基础。此外，法定监管令（SROs）的普及也是造成财政收入大量流失的重要原因。其中，法定监管令主要涉及提供税收和关税减免、既得利益救济的自由裁量措施。
巴基斯坦货币政策的目标是保持货币稳定和促进经济增长。近期的货币政策一直致力于保持稳定的汇率和外汇储备的积累，但这些目标的实现受到中央银行自主性缺乏的阻碍。基于消费者物价指数（CPI）得出的通货膨胀率在2008/09年度达到峰值，此后在2013/14年度受国际大宗商品价格下跌以及国内一些管理费用下降的影响降至8.6%。巴基斯坦的经常账户赤字从2007/08年度的140亿美元（占GDP的8.2%）降至2013/14年度的30亿美元（占GDP的1.2%）。此外，在2013/14年度，巴基斯坦的金融和资本账户得到反弹。
巴基斯坦的出口继续保持高度集中，2013年，农产品、纺织品和服装在其出口总额的比重超过3/4，最大的单一进口类别仍然是燃料。同时，制成品在总进口中的份额下降，主要归因于低迷的投资环境。巴基斯坦的最大出口市场仍然是欧盟（28国），随后依次是美国和中国；巴基斯坦的最大进口来源国是阿联酋，随后依次是中国和欧盟（28国）。
巴基斯坦2014年发布的2025年发展计划（Vision2025）的目标是，到2025年，巴基斯坦发展成为中高收入国家；到2047年跻身全球十大经济体行列。2013年1月，巴基斯坦政府发布2012～2015年贸易政策战略框架，根据该框架，巴基斯坦的出口在该期限内要增至950亿美元。为了实现该目标，巴基斯坦政府确定了重点发展的7个领域，包括区域贸易；加强促进出口的制度框架；构建监管效率；出口发展计划；增加巴基斯坦欠发展地区的出口；推动国内商业；加强监控和评估网络。
巴基斯坦政府的投资政策目标是实现净外国直接投资（FDI）流入量到2018年逐渐增至55亿美元。外国直接投资战略（2013～2017年）规定，提高程序的便利化和重点项目的招商引资。巴基斯坦政府确定的招商引资重点行业包括：基础设施和通讯；制造业；能源；采矿业；建筑和房地产；汽车和农业部门。巴基斯坦希望通过设立经济特区（SEZs）的模式实现上述战略目标，同时这也是当前政府投资战略的基石。
在贸易救济领域，自上一次贸易政策审议以来，巴基斯坦启动了58起反倾销调查，其中实施最终措施的有31项；未采取任何保障措施或反补贴措施。同时，巴基斯坦出于健康、安全、道德和环境理由继续实施进口禁止和限制措施。巴基斯坦的标准主要基于国际标准设立，并成立了国家食品安全、动物和植物卫生监管局。自2000年1月以来，巴基斯坦未提交任何动植物卫生检验检疫措施（SPS）。在服务业领域，服务贸易占巴基斯坦GDP的比重约为58%，也是《服务贸易协定》（TISA）谈判的参与方。尽管近年来，服务贸易逆差额已逐步下降，但巴基斯坦仍是服务贸易净进口国。
