江苏省紫菜协会在省商务厅公平贸易局帮助指导下，按照苏商公平（2011）1679号《关于在江苏省紫菜协会等8家单位设立公平贸易预警点的通知》和江苏省海洋与渔业局的总体要求，于2012年上半年成立江苏省紫菜协会公平贸易预警点工作小组（简称“预警小组”下同）。预警小组旨在以紫菜交易市场和广大会员单位为依托，有效收集、分析和发布国际贸易预警信息, 协助政府加强行业管理，为会员企业及时规避国际贸易风险发挥作用。预警点在组织建设、网络建设、队伍建设、制度建设以及业务推进等方面，积极有效地开展了工作，并取得明显成绩，现总结如下：
       一、紫菜产业基本情况
       历经30多年的风风雨雨，江苏紫菜产业已成为全省产业链完整、出口创汇优势明显和渔民增收致富较为稳定的海洋经济特色产业。全年平均栽培面积32万亩，加工干紫菜30多亿张，出口金额达到1.4亿美元。其中，全省紫菜产品的出口外销率达到60%～70%以上，产业规模占全国条斑紫菜的97%以上。随着紫菜产业的不断完善和发展，兴业组织体系和装备水平不断提高。2011～2012年度，江苏省紫菜协会已拥有会员企业375家，一次加工机组513台，二次加工生产线120条，属于省内渔业产业结构中产业化程度较高、标准化生产较好、出口创汇较多、从业队伍较大的产业，受到了各级政府和有关主管部门的关注和支持，对全省海洋经济发展、渔区社会稳定和近海富营养化改善具有十分重要的作用。
       二、江苏省紫菜协会公平贸易预警点基础工作
       1、加强组织建设，落实工作职责。根据贸易预警点总体任务和要求，在省海洋与渔业局、省商务厅公平贸易局指导了“江苏省条斑紫菜公平贸易预警点工作小组”。预警小组组长由江苏省紫菜协会副会长蔡守清担任，全面负责预警点工作的组织协调和任务落实，并根据国际市场动态和我省紫菜交易走势，及时调整并提出阶段性工作任务和重点，保障预警点工作的针对性、及时性和高效性。江苏省紫菜协会副秘书长董晓平作为副组长负责日常事务。明确了18个预警小组成员单位，从全省375家会员中择优筛选了18个预警小组成员单位，并明确1名联络员，联络员通过短信平台和预警小组QQ群，及时对获得的敏感数据或信息定期向预警小组报告（每周至少一次），每季度提供一篇综合性贸易预警分析报告，并积极参加有关培训和会议。预警小组主要工作：
       一是收集主要出口市场的政策、法规和技术性贸易措施；
       二是收集主要出口市场贸易环境变化情况；
       三是收集主要出口市场贸易摩擦预警信息；
       四是收集主要出口市场进出口数据；
       五是收集会员企业在国际市场上遭遇的贸易障碍情况；
       六是收集有关国际贸易案件。
       2、加强信息服务，建设网络平台。为更好地开展预警点工作，及时交流和发布有关贸易信息和有关分析报告，指导和服务全省紫菜企业稳妥组织对外贸易，经过近3个月的紧张工作，“江苏省紫菜协会”网站于2012年6月份正式开通，“江苏省紫菜协会公平贸易预警点平台”也同时开通。至今已经发布江苏紫菜产业预警报告8篇，各类信息100多条，论文10多篇。网站建设得到大多数会员企业的欢迎和支持。连云港、赣榆、如东紫菜协会和预警小组成员单位积极投稿，提供信息，撰写紫菜贸易国际、国内公平贸易预警报告，为网站成功运行做出了贡献。
      3、加强队伍建设，积极参加培。为进一步做好江苏省紫菜协会公平贸易预警点工作，预警小组在四月底组织18个预警小组成员单位联络员学习省商务厅公平贸易局和江苏省海洋与渔业局有关预警点工作意见，学习“江苏省紫菜产业公平贸易预警点考核管理办法”，学习欧美反倾销、反补贴案情分析，通过会议培训，有效提高了预警点成员对贸易摩擦现状的了解，增强了大家对做好江苏省紫菜产业预警防范工作的重要性和迫切性有了更深刻的认识，拓宽了视野，进一步明确了工作职责和任务，提高了从事预警点工作的责任心和事业心。
       三、积极开展江苏省紫菜产业公平贸易预警工作
     （一）建立电子平台，保证信息畅通。
       1、及时更新各类预警信息，对网站、网页进行日常维护，保证江苏省紫菜协会公平贸易预警点平台网站正常运行；
       2、建立电子邮箱群发系统，注册预警专用邮箱（dxpnj@126.com），把18个预警小组成员单位联络员及江苏省紫菜行业会员单位的电子邮箱在地址薄上归类建档；
       3、建立预警点QQ群（164267375），准确、快捷、及时发布信息。
       （二）加强横向联系，组织预警信息
       1、密切海关联系，定期获取出口数据。据海关统计，2012年1-7月份，全省紫菜出口额5333.7万美元，同比增长4.74%，出口量2739.6吨，同比下降20%，每吨平均价1.95万美元，同比上升30.9%。其中，干紫菜出口额734.6万美元，同比下降52.3%，出口量471.4吨，同比下降62.2%，每吨价格1.56万美元，同比上升26.83%每；调味紫菜出口额2602万美元，同比增长23.85%、出口量1246吨，同比下降3.7%，每吨价格2.09万美元，同比上升29.01%；烤紫菜出口额1997.1万美元，同比增长37.53%，出口量1022.2吨，同比增长15.52%，每吨价格1.95万美元，同比上升18.9%。
       2、跟踪市场交易，整理分析交易信息。对全省紫菜生产和交易相关信息进行跟踪、收集、整理和分析。由于受天气、海况环境等因素的严重影响，全省实际栽培面积减少到23.4万亩，失收面积超过26.8％。干紫菜加工产量仅有25.9亿张，比上年度减产28.2％，减产幅度是近几年来最大的一年。全省35次紫菜专场交易会中，共有33家买方企业、300家卖方企业参加。实际进场交易59.19万标准箱 ，同比减少26.1%；成交46.97万标准箱，同比减少22.66%；成交率79.36%，同比增加5%；成交额7.25亿元，同比增加10.44%。全省每百张干紫菜市场成交价最高价50元、最低价22元，成交均价36.77元，同比增加42.8%。
      3、发挥组织优势，编发重要预警信息。向省、市外经贸主管部门报送原创性的综合性预警分析报告，共计8篇，分别是：《2011年江苏紫菜出口预警信息分析报告》，《2012年度江苏紫菜生产形势严峻，养殖业者呼吁尽快研究对策》，《关于做好紫菜种藻采集工作的紧急通知》，《如东五分之二紫菜养殖船将不得从事养殖生产》，《韩国低品质紫菜大量进口对我省紫菜产业造成冲击》，《关于目前紫菜产业国际国内贸易的预警分析》，《赣榆县2012-2013年度紫菜采苗形势严峻》等（详见预警平台信息）。
        四、预警点工作小组重点工作
       1、主动参加国际标准磋商，努力维护我国紫菜产业利益。参加了由韩国发起的亚洲区域紫菜标准制订磋商会。根据农业部和江苏省海洋与渔业局部署和安排，江苏省紫菜协会公平贸易预警点首先研究了中日韩三国条斑紫菜栽培、加工和市场形势，认真分析我省紫菜行业的优势和不足，切实站在保护我省紫菜产业健康有序发展的立场上，制定切实可行的谈判预案，先后分别参加了在韩国和青岛召开的标准磋商会，取得了谈判的主动权，获得了第一轮回合的胜利。
       2、不断强化制度建设，努力维护公平贸易原则。一是制订并发布了《关于对买卖方会员在干紫菜交易活动中违规行为经济处罚的实施细则》。通过《细则》的颁布和实施，进一步促进了市场的规范交易，有效遏制了场外交易，本年度场外交易行为的发生率明显下降。二是对买方会员实行资格准入制度。为提高买方会员的诚信度，加强买方会员管理，切实规范交易行为，规定买方会员在签订交易承诺书并缴纳10万元人民币保证金的基础上，才能获得进场交易资格。各交易市场严格执行交易规则,根据会员企业诚信记录，签订诚信承诺书，并在买卖合同中坚持货款两清原则。对一贯诚信企业，给予优惠，对违背承诺，不诚信，乱投标，搞场外现金交易的买方拒绝其进场。对不遵守交易规则、不缴纳进场保证金的买方坚决拒绝进场投标。
       3、积极帮助维权，努力维护会员合法权益。针对不良企业注册使用我省会员企业长期使用的紫菜食品包装说明词，并引发行政处罚纠纷的情况，协会为保护会员企业合法权益，组织召开专题会议，建立班子，研究对策，落实责任。成立了由一位名誉会长任组长，秘书处、市场和相关企业人员为成员的处置小组。通过收集证据资料、咨询律师专家、请教工商管理人员，联合行业协会和相关组织，积极有序地开展行政申诉。
       4、积极组织预警小组联络员报送信息，努力做到上下沟通，有效互动。一年来，有50多人次向协会秘书处和预警小组报送各种信息100多条，并分别选用在《紫菜信息》、《江苏省紫菜协会网站》以及《预警分析报告》上，被选用的稿件，内容丰富，题材广泛，有紫菜贸易预警、产业转型升级、国际市场走向、热点分析、质量管理、技术创新、法律支援等，这些信息来自第一线，贴近实际，得到江苏省海洋与渔业局多位领导和有关部门的关注和重视。
       五、进一步做好预警工作的建议
2013年国际经济形势比较复杂，各种不确定因素交错，随着欧美债务危机的蔓延，世界经济复苏乏力，贸易保护主义愈演愈烈。因此发挥预警点作用，做好对外贸易，防止贸易保护主义，扩大出口，确保紫菜产业稳定发展显得十分重要。为此在2013年我们将继续做好以下各项工作：
       1、进一步加强制度落实。继续做好预警点基础性工作建设，坚持每月一次预警点办公会议制度、每季一次联络员会议制度、联络员每周上报一次信息制度；充分发挥预警点网站的作用，大量收集外贸动态、预警信息，并做好整理和发布工作；对于重大的预警信息，要在3个工作日内报送省海洋与渔业局和省商务厅。增加联络员企业，扩大预警点在行业的复盖面。
       2、不断完善业务沟通和联系。继续加强预警点与会员企业的沟通和联系。预警小组定期组织预警联络员调研，通过召开座谈会或研讨会等形式将预警信息传达到相关行业组织和企业，同时了解企业的经济运行情况和诉求，为企业出谋划策，排忧解难，为企业提高核心竞争能力可持续发展做好各项服务。
       3、努力拓展国际间的交流和合作平台。预警工作要针对出口市场的不同特点和需求，引导会员企业调整产品结构，走多元化道路，采用供应链、采购、联合分销等手段，通过一些大型跨国连锁企业，将产品有效地推向国际市场。在着力稳定传统市场的同时，积极开拓新兴市场，扩大在新兴市场上的占有率，分散出口市场风险。坚持走“稳定亚洲市场，挖掘欧美市场，开拓非洲和拉美市场”的战略思路，不断扩大江苏紫菜国际市场份额。预警工作配合会员企业进一步完善紫菜产品国外市场推介促销项目，积极参加境外水产品博览会、展览会、促销会、推介会，提高出口企业的影响力和国际知名度。
       4、更加重视预警点队伍建设。继续做好联络员和会员企业外经贸人员的预警知识培训工作，进一步提高预防和应对国际贸易摩擦的知识和本领。(董晓平)

                       江苏省紫菜协会公平贸易预警点
                           2012年10月29日