韩国海洋垃圾的现状
在100多年前发明的塑料成为了我们日常生活和生产活动中的万能材料,由此对塑料的使用也急剧增长。根据韩国环境部下属的韩国产业环境技术院的资料,从1950年到2015年,全世界塑料的生产量达到83亿吨,而由此所产生的废弃物达到63亿吨。

去年,韩国海洋生物资源馆、国立生态院等7个机构共同参与解刨了在韩国海域中发现的死亡海龟尸体。根据解刨结果,在体重为8kg的小海龟体内发现了钓鱼线、塑料膜片和细绳等30多块海洋垃圾。

在韩国海域中发现的塑料垃圾大多来自陆地、海洋和国外。陆上梅雨季节或刮台风时,垃圾就会被雨水席卷,通过河流进入到海洋,或者在海岸休养地和居民住所被丢弃的垃圾也会流入到海洋。而在海上产生的塑料垃圾一部分是养殖场的浮标和废渔具等,这些垃圾因为在陆上没能被回收而被扔到了海中,另外一部分则是船上的船员和乘客所扔到海里的塑料垃圾。

这样流入海洋的塑料垃圾虽然种类会有一点差异,但都具有在自然环境中500年都不会腐烂的特性。在人为除去它们之前,不仅会持续破坏海洋生态界,也威胁着人类的经济活动。水产生物会被废渔网所困住,预计导致韩国年均的捕鱼量会减少10%。为了除去塑料等海洋垃圾,韩国中央政府和地方政府所支出的预算每年达到数百亿韩元。不仅如此,海洋塑料垃圾还会破坏包括海岛等渔村地区的居住环境和景观,并对海洋休闲旅游产业造成负面影响。

微塑料垃圾的威胁与应对
近年,不仅韩国,全世界都因为微塑料而开始关注海洋塑料垃圾问题。微塑料一般是指小于5mm的塑料,产生的原因有两种。一种是一开始就被制作成了微珠这种小于5mm的塑料形态,另一种则是一般塑料因受紫外线和摩擦等作用破碎成细小形状。

一个塑料块在腐烂之前会被碎裂成数百个或更多的塑料形态在海洋上漂浮。这种微塑料最终会通过水产品而进入到人体体内。

国际社会为了解决微塑料等塑料垃圾问题也付出了多种努力。联合国大会鼓励各国对微塑料的污染和危害性进行研究。在2017年G20 峰会上通过了‘G20海洋垃圾行动计划’。在2018年的东亚峰会上发表了《东亚峰会领导人关于应对海洋塑料垃圾的声明》。在2019年的G20峰会上达成了2050年将海洋塑料垃圾排放减为零的愿景。 

韩国政府为了减少塑料垃圾等海洋垃圾的排放,也实施了多种政策。首先,为了防止海洋塑料垃圾变成为微塑料垃圾,韩国中央政府和地方政府也纷纷投入预算解决海洋漂浮垃圾和沉积在海底的垃圾问题,每年将近回收了7~8吨的海洋垃圾。

同时,为了防止海上活动产生塑料垃圾,韩国政府选定了14个村庄(2019年为止)开展示范项目,由渔民自发地将废渔具和废浮标放置在堆积场,由国家和地方进行回收处理和再次利用。

为了减少陆源塑料垃圾流入到海洋中,韩国实施了回收河流和河口垃圾的项目,在2017年约回收了4万吨。并且,为了从根本上减少塑料垃圾的产生,从2018年5月开始,韩国环境部发布了《可循环利用废弃物管理综合对策》。该对策提出,到2022年为止,咖啡店的一次性纸杯使用量要比当前减少35%,并且塑料袋的使用量也要减少35%。

需要形成国民共识
但是,要解决海洋塑料垃圾问题,仅凭韩国中央政府和地方政府的努力是有限的。即使韩国政府直接进行回收,也有预算和人力的限制。因此,要解决海洋塑料垃圾问题就需要国民在日常生活中减少塑料垃圾的丢弃,共同参与净化活动,只有这样才能有效减少海洋塑料垃圾。为此,韩国政府以国民、渔民等为对象,在开展关于海洋垃圾预防的教育和宣传活动。

韩国于2018年举行了第23届‘海洋之日’活动,以此为契机,从5月28日开始到6月5日开展了第一次由相关机构共同参与的‘全国海洋垃圾净化周’活动。同时,将每月第三周的周五指定为‘沿岸净化日’,让国民在生活中减少海洋垃圾。

韩国海洋水产部(以下简称‘海水部’)为了完善相关政策,更系统地管理海洋塑料垃圾,制定了关于海洋塑料垃圾产生、回收和处理等各阶段的防治方案,并且为了支持这些方案的实施和促进国民的参与,海水部还于2019年发布了《减少海洋塑料垃圾综合对策》。

同时,海水部还正在与韩国国会合作编制《海洋废弃物与海洋污染沉积物管理法》,该法律将包括海洋废弃物管理基本规划、现状调查、防止垃圾流入义务、各机构的作用等内容。如果能通过关于海洋废弃物的专门法律的话,那么塑料垃圾等海洋垃圾的管理制度将会更加坚固。

然而为了守护海洋健康,只靠政府的努力是不够的。如果没有社会的关心和参与,政府推行政策的效果也会受到限制。