在2011年江苏省紫菜协会会员大会上的讲话
江苏检验检疫局 陈忘名
尊敬的沈局长、王会长、张秘书长，各位专家、理事、会员，朋友们，上午好！
很高兴应邀来参加江苏省紫菜协会第三届会员大会和换届选举会议，受陆永贵名誉会长的委托，首先请允许我代表江苏出入境检验检疫局对大会的顺利召开、以及刚刚选举产生的新一届理事会表示热烈的祝贺！
江苏省紫菜协会是我省食品行业最具活力、最具影响力、最富有成效的行业协会，昨天王会长的报告也充分说明了这一点。多年来协会与海洋与渔业、商务、检验检疫等政府主管部门以及广大紫菜企业一道，面对严格的国外技术贸易措施和日益提高的安全卫生要求，采取有效措施，对外加大协调力度，对内加强企业管理，从建立和完善食品安全控制体系入手，不断强化源头控制，指导和监督紫菜养殖和加工企业加强质量管理和诚信体系建设，促进产品安全质量水平的不断提高。海安县紫菜养殖场、重点加工企业、紫菜交易市场等共同组成的产业链，被国家质检总局认定为全国首批出口食品农产品质量安全示范区，并被国家质检总局通报表扬。通过多年的努力，我们的紫菜出口企业的生产条件、管理水平、人员素质等都取得了较大的提高，但也应当看到与整个食品行业相比，与进口国严格的要求相比还存在一定的差距。借此机会，我就推动我省紫菜出口谈三点意见：
一、我省紫菜出口的基本概况
2011年上半年全省系统共接受出口紫菜报检2306批次，货物重量为6157.6吨，货物总值为 8034.7 万美元,与去年同期相比批次、重量、货值分别增加了-7.72%、1.48%、-18.0%。出口紫菜产品包括一次紫菜产品（干紫菜）和二次加工紫菜（调味紫菜），产品主要出口到美国、加拿大、欧盟、澳大利亚、巴西、泰国、日本、台湾等国家和地区。
上半年经检验发现3批不合格产品，均为调味紫菜，重量1279.4千克，货值 92869美元。其中，检出不合格项目为2批细菌总数超标，重量471.7千克，货值80069美元，1批大肠菌群超标，重量807.7千克，货值12800美元。
总体来看，烤紫菜的质量较为稳定，但调味紫菜受生产工艺，烤制温度和时间以及环境影响，微生物控制风险较大。另外，干紫菜受自然条件的影响，部分地区的产品质量较往年有所下降，主要是硅藻、绿藻较多，色泽较差，口感偏老。
从企业角度看，还存在一些问题，主要表现在部分企业管理不到位，质量体系不能有效运行，制度不健全，操作不规范，记录不完整，不能有效进行合格供方评价；部分企业人员技术、管理素质不能满足岗位需求，人员流动频繁，导致管理不到位；部分企业生产设备设施陈旧，存在破、旧、漏、锈现象；二次加工紫菜的部分企业实验室检测资源不足、不强，检测资源有待整合；在干紫菜的分级方面，由于企业往往凭样成交，导致企业不能严格执行分级标准。
另外，有三个问题需要引起重视。
一是重金属问题。作为生长在浅海地区的藻类，由于工业污水、生活污水等大量排入海洋，导致近海地区受污染，海水中砷、铅、汞、镉等有毒有害物质含量超标。欧盟部分国家如西班牙、意大利对总砷有要求，而目前我国的紫菜中总砷含量基本不能满足食品的通用限量标准要求；部分亚洲国家如马来西亚等对镉的含量有要求，而紫菜中镉含量较高是不争的事实。这些问题的解决，除了要加大对外交涉力度外，可能还要加强对养殖海区环境的监测，利用紫菜养殖区域转移的机会，选择污染较轻的海域养殖紫菜供应出口。
二是碘含量问题。由于技术性贸易壁垒原因，今年上半年全国被欧盟通报碘含量过高的有4批（均不是江苏产品）。尽管欧盟官方并没有针对海藻食品制订碘含量标准，但是欧盟的风险评估报告认为，如果某产品碘含量过高，可能导致消费者摄入的碘含量超过人体能接受的每天最大摄取量，从而产生对人体健康的负面影响。欧盟可以根据《食品安全和消费者保护法》判定这类产品有害身体健康，禁止在市场流通。同时根据欧盟相关法规，在决定一种食品是否安全时，还应注意到消费者应该被告知的一些信息，包括标签上的说明信息，因此产品标签上没有碘含量的相关信息，也会被判定不合格。
三是扑草净等问题。虽然扑草净问题已经圆满解决，但不可掉以轻心，市场稳定的时候可能没什么问题，一旦市场不好又将成为限制我紫菜出口的技术性贸易措施。另外，及时扑草净不再是问题，也许还有其他的化学物质限量在等着我们。所以要提前做好本底调查，做到心中有数，随时应对。
二、当前检验检疫部门重点抓的几项工作
1、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项活动（包括农业化学投入品的使用、使用非食用物质加工食品、超范围超剂量使用添加剂）。
2、正在组织制定江苏进出口食品生产经营企业诚信评价工作规范。
3、正在开展全国“质量月”活动。（加大法律法规宣传力度、推动企业诚信管理体系建设、加大执法督查、抽检和违法案件的查处力度、重点打击假冒伪劣、非法添加和滥用食品添加剂）。
4、继续推进出口食品农产品质量安全示范区和示范基地建设。
5、推动出口食品质量安全远程实时监控和质量追溯系统的应用，帮助企业实现全过程智能化管理。
三、几点建议
1、高度重视，落实主体责任。发展紫菜贸易，涉及方方面面，尤其要求在原料养殖、收购、安全监测、运输、加工、产品溯源等方面，必须适应国际市场的需要，也需要各有关方面，包括协会和企业的协同配合，采取相应措施，建立完善质量保证体系和有效的追溯体系。最近省人大颁布了《江苏省农产品质量安全条例》于9月1日实施，对农产品生产提出了明确的要求，希望协会认真组织学习和贯彻落实，切实落实食品安全主体责任。另外，由于我省紫菜企业规模普遍较小，市场抗风险能力较弱，需要进一步引导企业做大做强。
2、强化过程，实施规范管理。调味紫菜和烤紫菜生产企业应加强对原辅料的验收控制，以保证成品的质量。加强对进厂调味料的细菌总数和大肠菌群检测，建议使用单位将调味料在低温下存放，使用前经检测合格方可投入使用。加强各个环节的工艺卫生监控与检测工作，以便在生产过程中及时发现问题，避免不合格品产生。加强对员工个人卫生消毒控制的培训，特别是在梅雨季节，空气湿度较大，更应加强对空气、生产线与工器具、人员等卫生消毒控制。
3、发挥优势，突出协会作用。行业协会有人才的优势、信息的优势、与国外直接交流的优势。我们希望紫菜协会和企业建立更多的交流平台和信息渠道，加强企业行业管理、加强人员培训、加强工作交流、加强沟通协商，也可利用参与谈判、考察的机会，及时掌握国外的技术要求和限量标准，掌握国外的最新法规动态，及时采取控制措施，适应国外紫菜安全卫生要求。也希望你们把在工作、交流中得到的信息、动态能及时地通报我们，以便我们组织分析研究，及早采取相应的措施，帮助解决企业存在的困难，我们解决不了的问题可以帮助向有关部门呼吁。
4、加强协作，共建合作机制。进一步推动建立检验检疫与渔业、商务、农业等部门以及行业协会的协作机制，加大对生产、销售、存放和使用违禁药物的宣传和处罚力度，共同推进出口紫菜质量安全示范区和示范基地建设。江苏检验检疫协会食品工作委员会下一步将成立出口紫菜专业工作组，可以与紫菜协会技术管理委员会一道共同促进紫菜产业升级和产品质量提升，在标准制修订、质量安全信息收集、整理、传递、科学研究等方面加强合作，还可以联合开展紫菜原藻、半成品、成品抽样监测工作。建议海洋与渔业主管部门能将对各海区的监测结果以公告方式定期发布，信息共享，以便有关单位或部门更好开展工作，同时避免重复监测浪费资源。建议行业协会呼吁政府部门规划建立食品（紫菜）企业园区，防止不同行业企业的污染，尤其是化工企业的污染；呼吁环保部门加强对企业污水排放的监管，有效减少环境污染。
同志们，朋友们，江苏省紫菜协会在配合检验检疫部门加强紫菜行业管理，提高出口紫菜安全质量，强化行业自律等方面，充分发挥了行业组织的协调、纽带作用。检验检疫部门将一如继往地全力支持、服务和推动全省紫菜行业的发展，加强与紫菜行业的交流与合作，共同研究提高紫菜安全质量的有效措施，并全力推动出口紫菜企业诚信评价体系建设，推动出口紫菜检验检疫分类管理，为诚信度高、自检自控能力强、出口紫菜质量好的企业提供更加高效快捷的检验检疫通关服务，为促进紫菜贸易的健康发展和人民的身体健康作出更大的贡献！
2011年9月11日