12月2日，经省十二届人大常委会第二十七次会议批准，我市获得立法权后首个立法项目——《连云港市海洋牧场管理条例》正式诞生，这也是全国海洋牧场管理领域的第一部地方性法规。今后我市海洋牧场管理、海洋产业发展等都将有法可依，并对全国的海洋牧场建设和管理产生积极的影响。

    我市海域属海州湾海域，渔业资源丰富，是全国著名的八大渔场之一，也是江苏唯一适宜发展增殖型渔业的海域。近年来，海州湾海洋牧场建设产生了巨大的经济、社会和生态效益。随着海洋牧场建设的不断推进，一些矛盾和问题日益显现。为进一步破除些困扰开发和保护的“顽疾”，今年初，我市利用市人大及其常委会正式获批地方立法权的有利契机，广泛征集立法项目建议，先后共征集立法项目建议49件。最终，《连云港市海洋牧场管理条例》被确定为我市首法之选。经过近一年的起草、修改、完善，《条例》最终顺利通过省人大常委会审议，近日即将颁布实施。

    《连云港市海洋牧场管理条例》以“生态优先”为原则，明确了海洋牧场开发者在建设和经营过程中的环保措施和义务，将海洋环境保护贯穿于海洋牧场规划、建设、经营和管理等各个环节，真正实现“在保护中开发，在开发中保护”。该《条例》共分为7章42条，对全市海洋牧场的规划建设、开发经营、生态保护、监督管理、法律责任等作出了明确的规定，符合我市海洋牧场发展的实际需求，充分反映了基层单位、渔业企业及广大沿海渔民等各个方面的意见和诉求，体现了立法为民的指导思想。同时，在开发体制、经营管理、生态补偿、综合执法等制度设计方面的创新探索也开创了全国地方立法的先河。