一、对外贸易面临的新形势
当前，我国外贸发展已出现国际产业转移放慢、产业和订单向周边国家转移加快、贸易摩擦增多、企业生产要素成本上升、传统竞争优势下降的"一慢、一快、一多、一升、一降"的态势。
从增长速度看，由高速向中高速过渡。外贸高速增长明显放缓，2008年金融危机前30年，我们国家外贸进出口年均增长18.1%，近五年下降到10.2%。从竞争优势看，过去外贸主要依靠拼规模、拼价格、拼体力、拼汗水，现在低成本优势已难以为继，必须依靠拼质量、拼服务、拼技术、拼品牌。简单从事加工组装环节的企业日趋艰难，创新型、科技型企业竞争优势更加明显。从出口支撑力看，过去外贸出口主要依靠一般贸易和加工贸易两大支柱。现在，一般贸易继续走强，加工贸易明显趋弱，对外投资走出去带动出口步伐明显加快，开始呈现"一强、一弱、一快"的新格局。从贸易结构看，过去发达经济体是主要出口市场，现在新兴经济体和发展中国家的占比呈上升趋势；过去外资企业占比过半，现在民营企业是出口增长主要拉动力；过去代工贴牌的纺织服装、机电产品是主要出口产品，现在拥有自主知识产权和品牌的产品成为新的增长点。从政策诉求看，过去企业普遍希望减税让利，享受差异性优惠政策。现在企业诉求开始分化，一大批有实力的企业更希望政府侧重于制度规范，营造公平竞争的市场环境和创新环境，而中小企业希望得到税收优惠和资金支持。
二、海安开发区外贸运行状况及制约因素
近年来，面对开放型经济发展不稳定、不确定因素较多的复杂局面，海安经济技术开发区全力以赴保增长、多措并举促转型，不断增强外贸可持续发展能力，进出口呈现出新的发展特点。
1.成长型企业带动作用明显。近年来，海安开发区新上出口型项目的投产、达产对外贸的拉动作用凸显。卡姆丹克太阳能、晓星变压器、通润汽车零部件运行态势良好。
2.重点企业支撑能力显著增强。联发集团是区内第一进出口大户。在外贸形势比较严峻的情况下，集团一方面加大技改投入、研发新品，一方面积极开拓市场，进一步优化市场结构和自身营销机构，先后在日本、巴西、俄罗斯开设办事处，并相继投入运行，不断扩大的市场份额，使进出口规模稳中有进。此外通润汽车零部件、晓星变压器、鑫缘集团、康桥油脂等50强企业为外贸总量的稳定提供了主力支撑。
3.发展中的存在问题与制约瓶颈。进出口比例不平衡。从进口商品结构看，我区以生产性原辅材料为主，机电设备进口份额偏少。新兴市场份额不多。传统市场东南亚、北美、欧洲份额偏重，接近90%。非洲、拉美、西亚等新兴市场开拓不足，出口体量偏小。要素成本上升制约发展空间。制约企业外贸发展的主要因素集中在原材料、劳动力价格、融资、汇率成本、国际贸易壁垒等方面。据反映，目前纺织服装企业和机械企业为解决招工难、留熟练工难的问题，不得不大幅提高工资待遇，从而更加大了企业的运营成本。目前，因劳动力价格的因素，联发集团等企业已在东南亚投资设厂；因原材料因素，康桥油脂等在东南亚设立原料基地；因贸易壁垒，卡姆丹克总部已在印尼上马光伏项目。
三、促进海安开发区外贸改革转型的对策建议
一是制定促进政策，强化行政推动力度。加强政策宣传与贯彻，支持鼓励企业用足用好各级外贸促进政策。通过集中培训、专题讲座、业务辅导、上门座谈等行之有效的方法进一步加大各级扶持政策的宣传。全面贯彻落实已出台的各项外贸政策，加快兑现速度，做到上级奖励资金随到随拨。重点围绕新兴市场、“一带一路”沿线国家市场开拓、机电设备进口、加工贸易项目招引、农产品出口示范区和建材机械特色产业出口基地提级、跨境电商产业园或集散中心平台打造、外贸综合服务企业和跨境电商业务新型业态培育等环节，梳理整合出台外贸专项扶持政策，发挥财政资金引导作用，不断强化政策的前瞻性、针对性和导向性。
二是加强平台建设，着力拓展服务功能。在南通海关海安办事处成功获批的基础上，主动对接南通海关业务架构优化整合推进方案，为区内外贸企业提供方便、快捷、全面的通关服务。对接南通电子口岸，充分发挥电子口岸系统的综合服务效能，让更多企业受益于“关检港协作大通关”带来的贸易便利。充分利用省级商贸物流产业园的集聚优势，全力推动海安保税物流中心（B型）建设，打造有色金属、棉花、塑料粒子、木材、粮食等大宗商品的特色口岸。
三是培育新型业态，确保外贸后发有劲。培育、发展和招引外贸综合服务企业，为中小微企业开拓国际市场提供集成服务，加快形成外贸竞争新优势。可采取本土培育或省级外贸集团来海设点或外地招引等途径，打造1-2家综合性的供应链式服务企业，为区内企业提供外贸业务所需的订单、融资、退税、物流、通关、通检全程打包服务。大力推进跨境电子商务发展。紧抓国家支持跨境电商发展的机遇，推进企业融入“互联网+进出口”大潮。加快协调推进跨境电商所必需的物流、电商、监管等功能性平台的选择和完善，为跨境电商业务的有效开展打好基础。
四是多方挖掘潜能，倾力壮大规模。建立外贸增长点管理库，最大可能引导企业保存量、抓增量、盯流量、扩总量。培育优质骨干企业，优化壮大外贸队伍。组织企业赴境内外参展，进一步开拓国际市场。组织企业参加广交会、华交会、东盟博览会、亚欧博览会、美国服装面料展、巴西圣保罗国际纺织服装采购展览会、法兰克福家纺展、俄罗斯机床展等境内外知名展会，加大市场开拓力度。同时做好各类展会的观摩，进一步提升服务企业参展的有效性和针对性。强化“三外联动”意识，不断促进外贸增量。重点招引出口型制造业项目和加工贸易项目。重点跟踪服务常安纺织科技园区企业，通过政策扶持和优质服务引导企业将代理出口转为自营出口、外地总部出口和成员企业出口转为海安出口。